第10章
見微知著、化解矛盾—領導幹部維護穩定能力提升
領導·箴言
丘也聞有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。 （《論語·季氏》）
治民之要在乎因民之利而導之，順民之意而能之。 （王韜）
一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利。 （毛澤東）
池中遊著的大鯉魚，不如桌子上的小鯽魚。 （民諺）
在現代化進程中，生產力的指數式增長，使危險和潛在威脅的釋放達到了一個我們前所未知的程度。 （貝克）
一、樹立“穩定壓倒一切”的觀念
鄧小平同誌指出，穩定壓倒一切。社會穩定是人民的最高利益之所在。保持社會穩定，國家才能長治久安，人民才能安居樂業。人民群眾企盼生活幸福，但幸福生活離不開社會穩定。如果社會動蕩不安，秩序混亂，經濟不可能發展，人民群眾也不可能過上幸福的生活。
當前我國經濟快速發展，綜合國力顯著增強，人民生活不斷改善，為我國社會穩定奠定了堅實的基礎。習近平指出，改革開放以來，我們黨始終高度重視正確處理改革發展穩定關係，始終把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎性工作。我們保持了我國社會大局穩定，為改革開放和社會主義現代化建設營造了良好環境。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”同時，必須清醒地看到，新形勢下我國國家安全和社會安定麵臨的威脅和挑戰增多，特別是各種威脅和挑戰聯動效應明顯。我們必須保持清醒頭腦、強化底線思維，有效防範、管理、處理國家安全風險，有力應對、處置、化解社會安定挑戰。他強調，維護國家安全，必須做好維護社會和諧穩定工作，做好預防化解社會矛盾工作，從製度、機製、政策、工作上積極推動社會矛盾預防化解工作。要增強發展的全麵性、協調性、可持續性，加強保障和改善民生工作，從源頭上預防和減少社會矛盾的產生。要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，加大協調各方麵利益關係的力度，推動發
展成果更多更公平惠及全體人民。要完善和落實維護群眾合法權益的體製機製，完善和落實社會穩定風險評估機製，預防和減少利益衝突。要全麵推進依法治國，更好維護人民群眾合法權益。對各類社會矛盾，要引導群眾通過法律程序、運用法律手段解決，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。
維護社會穩定，首先要堅持和貫徹落實科學發展觀，正確處理改革、發展、穩定的關係。黨的十八大報告指出，科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。正確處理改革、發展與穩定的關係，是貫徹落實科學發展觀的題中應有之義。改革、發展、穩定是相互依存、互為前提、不可分割的整體，統一於現代化建設的過程之中。這就要求領導幹部在決策本地區本部門改革發展的同時，必須和穩定一起通盤考慮。堅持在改革、發展中促進穩定，以穩定保證改革和發展。
維護社會穩定，其次要堅持以人為本，切實維護人民群眾利益。社會的穩定說到底取決於群眾的穩定、人心的安定。以人為本，是科學發展觀的核心立場。一些地方和部門之所以出現群體性事件，一條重要原因就是在改革發展中，沒有充分考慮到人民群眾和職工的利益，使相當一部分群眾利益受到損害。因此，在一切工作中堅持以人為本，始終注意維護最大多數人民群眾的利益，是維護社會穩定的關鍵。要把人民擁護不擁護、讚成不讚成、高興不高興真正作為各項工作的出發點和根本標準。緊緊抓住人民群眾最現實、最關心、最直接的熱點難點問題，切實解決群眾生產生活中的實際困難，使他們切實感受到黨和政府的溫暖。
維護社會穩定，還要加大社會治安綜合治理力度，確保社會治安大局穩定。依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪，掃除社會醜惡現象。預防和打擊邪教組織的破壞活動和利用宗教名義進行的非法活動，嚴防恐怖勢力、境內外敵對勢力和敵對分子的破壞活動，嚴密防範和打擊經濟領域的違法犯罪活動。進
一步強化社會治安綜合治理的基層基礎工作，推進社會治安體係建設。
維護社會穩定，還要加強領導幹部的自身建設。堅決懲治腐敗和有效預防腐敗，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。群眾最關注的，是特權和腐敗；老百姓最痛恨的，是特權和腐敗；社會反映最強烈的，是特權和腐敗；影響政黨與政權根基的，是特權和腐敗。不加大懲治腐敗力度，不僅影響政府的形象，更會因失民心而影響社會穩定。
維護社會穩定，還要建立和完善維護社會穩定的長效機製。建立和完善矛盾糾紛和不穩定因素排查調處機製。把預防、處理好矛盾糾紛和不穩定因素作為維護社會穩定的第一位工作來抓。同時，要建立和完善維護穩定工作預警和處置機製。堅持預防在先、工作靠前、處置求快的原則，明確責任，健全機製，落實到位。
穩定是構建社會主義和諧社會的要求，推進和諧社會建設，就必須保持社會的平安、穩定、有序；穩定是改革發展的前提和保障，隻有穩定，才能“聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力”；穩定是人民群眾的願望，隻有在穩定的社會環境下，人民才能安居樂業，致富奔小康。
新形勢下的領導幹部，必須樹立“穩定壓倒一切”的觀念，認清當前國際國內的形勢，貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧的要求，充分發揮在維護社會穩定方麵的重要作用。
領導·辭典
“穩定壓倒一切”的提出
“穩定壓倒一切”的形成是一個曆史漸進的過程，1987年3月8日，鄧小平在接見外賓時指出，保持“國內安定團結的政治局麵”, “有領導有秩序地進行社會主義建設”，是實現“三步走發展戰略”的重要條件之一。6月29日，他又指出：“沒有安定團結的政治環境，什麽事情都幹不成。”1989年2月26日，他又說：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的環境，什麽都搞不成，已經取得的成果也會失掉。”1990年12月24日，他強調：“我不止一次講過，穩定壓倒一切，人民民主專政不能丟。”
（本章完）