五、提供高效公共服務

作為社會的公共權力主體，作為直接履行社會公共管理職能的政府，扮演著重要的角色，擔負著重要的責任。積極推進政府改革和政府發展，努力建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，直接關係到構建社會主義和諧社會的進程和社會主義各項事業的發展，也直接關係到我們黨長期執政、穩定執政之社會基礎的確立和鞏固。

建設服務型政黨、服務型政府，不斷提高公共服務水平，首先要強化公共服務職能。公共服務職能的強化，最重要的是要求各級黨委和政府能夠提供更多的公共產品、不斷提高公共服務質量，包括加強城鄉公共基礎設施建設，發展社會事業，發展社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，以及發布公共服務信息等。這既是保障社會公眾服務的需要，也是保障一個地區經濟實現持續健康發展的需要。要切實加快政府職能轉變，繼續深化和推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，把不該由政府管的事情交由企業、市場、社會組織和中介機構，最大限度地解決公共服務職能的越位、錯位和缺位問題。要調整和優化政府公共服務結構，努力構建充滿活力的現代公共服務體係。通過擴大公共服務的覆蓋麵，全麵提升各級政府公共服務的中心功能，推進政務的公開、便捷、優質、高效。同時，加快推進公共服務工作的重心下移，建立健全基層公共服務體係。

提高公共服務的效能，需要不斷增強黨和政府的公共服務意識。建設服務型政黨、服務型政府，

就要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷增強政府公共服務意識。我們在建設服務型政黨、服務型政府的實踐中，要反複強調各級幹部特別是領導幹部要真正深入到群眾中去，紮紮實實地進行調查研究，用心去傾聽廣大人民群眾的聲音，了解廣大人民群眾的需要，站在廣大人民群眾的立場上想問題、作決策、謀發展，不斷提高公共服務水平。

提高公共服務的效能，需要不斷加大公共服務投入。我們要進一步加大公共服務投入，重點向民生傾斜、向提高發展能力傾斜、向急需解決的問題傾斜，大力實施暢通工程、品質工程、生態工程、素質提升工程、創業就業工程、安居工程，著力健全基本生活保障體係、健全基本醫療衛生保障體係、健全社會安全保障體係，真正讓發展成果由人民共享。

提高公共服務的效能，需要不斷創新政府的公共服務方式。我們要積極創造各種條件，讓社會組織、企業和公民更廣泛地參與公共事務管理。要以提高公共服務效率和質量為中心，整合各類相關資源，在程序性較強的政府部門探索建設質量管理體係，做到以最低廉的行政成本提供更多、優質、高效的公共服務。將政府服務重心下移到社區和行政村，為城鄉居民提供方便快捷的服務。推進政事分開，支持社會組織參與社會管理和公共服務，探索實行政府管理和服務外包製，實行政府主導與社會組織協同、公民參與相結合，建立公共產品和服務供給的社會參與機製。

提高公共服務的效能，需要進一

步加強公務員隊伍的素質建設，促進行政效能不斷提高。在公務員隊伍素質建設中，大力倡導效能意識，把社會效益、公眾效益放在首位。要強化公務員政治理論學習，深入貫徹落實新發展理念，樹立正確的政績觀，不斷強調責任意識，真正做到科學發展、和諧發展。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，不斷提升公務員的個人修養。要根據經濟社會發展的需要，堅持以國際視野和世界眼光來思考問題、謀劃發展。要加強公務員的教育、管理、監督，加強公務員競爭激勵機製和新陳代謝機製建設，通過公務員隊伍素質的增強，不斷提高政府行政效能。

提高公共服務的效能，需要建立健全新的行政效能的體製機製。近年來，各地各部門大力推行“一個窗口對外”“一站式審批”“全程式服務”，實行“限期辦理製”“服務承諾製”等，行政效能大幅提高，有力促進了經濟發展。黨的十八大也提出，深化行政審批製度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。在實踐中，要進一步合理界定和調整政府職能，強化社會管理和公共服務職能，建立和完善適應市場經濟要求的政府公共管理職能體係。要繼續深化行政審批製度改革，減少審批環節，簡化辦事程序，規範政府行為，推行網上審批，實行全麵公開、公正透明的行政審批製度。緊緊圍繞職能轉變和理順職責關係，進一步優化政府組織結構，規範機構設置，完善行政運行機製。

（本章完）