打造農村電商產業園是一項係統工程，既需基本建設方麵的硬件設施建設，還要有運營策略方麵的軟件支持。為了更加周密嚴謹地開展農村電商產業園規劃建設工作，可按次序分三步進行。第一步是明確產業園選址注意事項與產業園功能定位、項目規劃和實施步驟。第二步是製定產業園招商方案和執行步驟。第三步是製定產業園整體運營策略。三步工作環環相扣，循序漸進，方可水到渠成。
9.1 選址與建設
近年來，隨著中國電子商務的不斷發展，各地規模不同的電商產業園星羅棋布，並逐漸形成電商集群式發展勢頭。同時，隨著“互聯網+”時代的來臨，電商產業園正在逐步轉型升級，並表現為三個不同發展階段：
2007年至2008年，電商產業園概念誕生，運營模式類似房屋轉租，即把簡單的服務整體打包，然後賺取差價；2009年前後，阿裏巴巴開始與各地方政府合作建立電商產業園，通過政府扶持、淘寶支持，大批網商快速成長，但也隨之快速遷出；2011年底至今，電商產業園整合物流、快遞等資源，集合信息平台對接、倉儲撿貨、打單打包、發貨配送、雲客服等，逐步形成電商整條產業鏈模式的新型電商產業園。
縱觀古今中外，大凡成功的事物不外乎具備天時、地利、人和三個因素。選址是否具備“地利”條件，直接關係到產業園建設成敗。所謂“地利”就是環境有利於人。在農村電商產業園建設中，首先要進行功能定位，進而根據定位實行產業鏈布局。明確定位和布局後，再進一步實施硬件設施建設（見圖9-1）。
圖9-1 選址與建設
1.園區選址
農村電商產業園的選址應以人與自然環境相和諧和人文關懷為理念。即以有利於農村電商生活、工作和事業發展為出發點，從區位戰略優勢角度，對欲選目標的宏觀道路交通、基礎設施配套、物流配送等方麵狀況進行綜合評估，即綜合各方麵因素，進行細致分析、綜合考量。最後，整合各方麵優勢，規避不利因素，擇優選擇園址。
2.功能定位
（1）基礎服務
①物業服務
綠化、安保、車管、公共設施養護、廣告位出租管理等。
②周邊配套服務
產業園周邊設有超市、通信營業廳、中高端酒店、中西餐廳，咖啡廳，茶樓，美容院、藥店等。
③生活配套服務
產業園周邊設有青年公寓、加油站、籃球場、幼兒園、公共交通係統等。
（2）公共服務
①提供大、中、小不同辦公戶型；智能倉儲一站式發貨；專線網絡定期維護；多媒體設備、會議室、洽談室、接待室、培訓室等。
②建立高層次社交圈、電商俱樂部、社團組織等社群；電商培訓院校、大學生實習基地、電商人才引進等人才服務機構。
③提供政策、資訊、投融資、法律等關聯服務；優惠政策、科技項目、研發經費、項目基金、貼息貸款等政府方麵申請服務。
（3）第三方配套服務
①服務中心
包括網站建立及頁麵設計；圖片拍攝、處理及模特；廣告文字編輯、策劃及翻譯；總裁培訓、客服培訓。
②通訊機構
雲主機、無線覆蓋；電話、短信、通信、網絡、手機等服務。
③郵政機構
提供銀行網點、自助銀行服務。
④認證機構
提供產品質量檢測服務。
⑤金融機構
提供擔保貸款，協助企業財務的工商、稅務谘詢，企業貸款、資產管理、法律顧問等服務。
⑥院校合作
與相關院校合作，建立人才庫，提供人力資源，引進電商專業人才。
⑦實體商家
與合作社、批發商等合作，提供優質農產品供應商渠道，自建配送團隊，實現及時配送。
3.建設內容
（1）運營中心
按照政府搭台、市場運作原則，縣域農村電商產業園應組建擁有專業化電商管理團隊的管理公司，並以公司為主體負責運營中心的運營管理。
運營中心的主要功能包括負責對村級服務站（合作）建設、管理；村級代購管理；縣、村倉儲、二段物流服務；電商培訓、市場推廣和參觀接待等。具體建設內容應包括接待室、辦公區、培訓室、會議室、產品展區、儲物間等建築空間。
（2）公共服務中心
公共服務中心應采取企業運營模式，並以公益為主、市場為輔為服務原則，為農村電商搭建實體和網絡服務平台，並提供相應服務。推動農產品網銷品牌建設。具體建設內容應包括接待室、辦公區、外部機構綜合辦公大廳，多功能廳、攝影棚、智能倉儲一站式發貨區等建築空間。
（3）電商孵化中心
電商孵化中心針對農村電商實際運營中遇到的人才、技術、資金等問題，搭建孵化平台，使被孵化者實現輕資產、零門檻創業，以達到快速起步目的。具體建設內容是為中小企業和創業者提供辦公場所。
（4）倉儲配送中心
仙遊縣的做法是，與阿裏巴巴集團合作農村淘寶“千縣萬村計劃”。阿裏巴巴集團在2014年提出的“淘寶農村計劃”，為目前製約農村電商發展的配送問題提供了解決之道。“淘寶農村計劃”是阿裏提出的“千縣萬村計劃”中的核心部分，即在3至5年內，投資100億，建立1000個縣級運營中心和10萬個村級服務站。
4.工作步驟
（1） 由政府有關部門牽頭，到農村電商發達地區調研考察，引進一批具有一定知名度的電商及服務企業。
（2） 製定農村電商產業園打造方案，組建相應機構，出台政府優惠政策。
（3） 網絡專線搭建，進行阿裏所需倉儲設施及其他相關基礎設施建設。
（4） 開展調查和摸底工作，初步製定農村電商入駐產業園方案。
在政府牽頭方麵，仙遊縣的做法是成立“一辦兩案三小組”，每年安排500萬元電子商務專項資金。
（1）一辦
成立仙遊縣電商辦。
（2）兩案
出台了《仙遊縣人民政府關於印發仙遊縣加快電子商務發展的若幹意見的通知》和《仙遊縣人民政府辦公室關於印發仙遊縣創建福建省電子商務示範縣方案的通知》重點扶持自主平台建設。
（3）三小組
“仙遊縣加快電子商務發展工作領導小組”、“阿裏巴巴農村淘寶項目工作領導小組”、“阿裏巴巴農村淘寶項目執行小組”。
截至2016年底，仙遊縣已建成1個縣級電商運營中心（見圖9-2）、51個村級服務站點、30個特約分站點，覆蓋5個貧困村7個空殼村。下一步將在線上建設“特色中國仙遊館”平台、線下開設“仙遊特色館”，展示仙遊特色農產品，助推本地企業上行。
圖9-2 仙遊縣村淘中心
綜上所述，要做好農村電商產業園選址與建設工作，首先要確立正確的指導思想，避免盲從。然後是整體定位以及合理布局。最後是詳細設定建設內容。這三方麵工作是循序漸進關係，切不可本末倒置。縣域政府團隊要站在全局高度，整體把握，具體分析，分步實施。
9.2 招商方案與執行步驟
農村電商產業園是農村電商以及相關產業在線下的集群，是由物流配送、代運營、客服、金融、培訓、人才服務等一係列環節構成的一個生態體係。因而其招商主要對象是品牌貨源商、中小型B2C企業、互聯網創業公司或團隊、配套性服務（物流配送、信息谘詢等）和電商人才培訓機構等。而吸引這些招商對象進入農村電商產業園，政府的優惠政策和商業創新模式必不可少。
農村電商產業園具有基礎設施、半公益與服務為主的屬性，因而可由政府主導建設、牽頭招商，並鼓勵社會資金建設、運營，政府給予補貼、扶持和獎勵。
由於農村電商的開展需要廣泛的分工與協作，所以各特農電商經營者之間天然具有集群效應，而農村電商產業園恰是其集群的理想空間載體。針對農村電商的集群特點，需要相應的商業創新模式，傳統電商模式不再適應農村電商需要。
有鑒於此，農村電商產業園的園招商方案與執行步驟的要點，是政府的優惠政策和商業創新模式（見圖9-3所示）。
圖9-3 招商方案與執行步驟
1.招商方案要點
（1）政府優惠政策
製定農村電商產業園招商方案的首要工作是明確政府優惠政策。農村電商產業園是縣域經濟發展的重要平台，各地政府均高度重視，隻是出台的優惠政策各地有所不同。
在農村電商產業園招商方案製定過程中，要準確解讀、正確把握政府出台的各項優惠政策精神。根據政策精神，對產業園進行合理布局，實行統一規劃、統一部署、統一建設和統一管理，並有重點地扶持相關產業和個人。初步方案形成後，要向政府相關機構匯報並與之進行深入溝通，力爭把政策精神用活、潛力用足。在這方麵，麗水市對農村電商產業的優惠政策具有一定代表性和普遍推廣意義，值得各地借鑒。
2015年12月，根據麗水市人民政府下發《麗水市人民政府關於支持大眾創業促進就業的實施意見》，其中對農村電商的優惠政策如下：
農村電商創業者的社保補貼和帶動就業補貼一次性上浮20%，市本級補貼標準按上浮20%執行。
農村電商企業招用畢業年度（畢業當年1月1日至12月31日）待業大學生，與其簽訂1年以上勞動合同，並為其繳納社會保險，按企業實際繳納部分給予為期3年的社保補貼。在村級電子商務服務站工作1年以上者，並繳納社會保險，經相關部門認定，可享受一次性創業社保補貼。在村級電商服務站工作者的一次性創業社保補貼標準為：在校和畢業5年以內大學生5000元、重點人群3000元、普通城鄉勞動者2000元。
將村級電商服務站納入公益性範圍，努力開發代購、代銷、代收等電商務服務公益性崗位。就業困難人員到村級電商服務站工作，並繳納社會保險費，經相關部門認定，可參照公益性崗位政策給予崗位補貼和社保補貼，無一次性創業社保補貼。
（2）商業創新模式
農村電商產業園應以創新的商業模式來吸引農村電商入住。目前國內電商產業園的建設和運作大多僅停留在物業租賃和信息交流等基本服務方麵，鮮有創新。
以“共同經營、共享利益”商業創新模式為例：農村電商入駐產業園後，為其提供商品貨源、運營場所、物流配送等相關服務，即通過IT係統整合貨源方商品資源，以統一倉儲、統一物流配送、統一售後服務等統一運作模式，聯合農村電商群體一道進行商品網絡分銷，形成農村電商產業零庫存、低風險、高效率的一站式供應鏈服務，幫助中小農村電商迅速成長。
不同地區要結合自身實際情況，廣開思路，大膽闖新，勇於“第一個吃螃蟹”。
2. 執行步驟要點
（1）執行主體確立
鑒於農村電商產業園是以政府搭台、市場運作、企業自主發展為原則，因而運營主體是企業，招商方案的具體執行主體也是產業園的運營企業。
根據企業自主發展的原則，運營主體需要是一家具有獨立法人資格且能夠進行自主經營的公司。公司為做好招商工作，需要建立招商部門，組建強有力招商團隊，負責招商方案具體執行工作。
招商部門的首要任務是與政府對接，在政府牽頭下開展招商工作。主要工作是向招商對象解讀政府出台的有關補貼、扶持和獎勵等政策和措施，配合政府把這些政策和措施用好、用足。另一項工作是對招商方案的具體執行，如對招商方案的宣傳、與招商對象洽談、簽約等。
（2）政府牽頭
為做好農村電商產業園招商方案執行工作，各地政府應成立由主要領導擔任負責人的“農村電商產業園招商工作領導小組”，牽頭“農村電商產業園招商方案”的執行工作。以補貼、扶持和獎勵等政策和措施，鼓勵相關機構、企業、團隊和個人積極參與建設及入住產業園。在政府支持方麵，安順市真抓實幹，取得了顯著成果，具有一定代表性。
2016年以來，安順市加快推進農村電商發展，積極與各大電商企業開展合作，積極引入知名電商平台發展農村電商產業。目前，農村淘寶、京東、蘇寧易購等均已入駐安順；同時，進一步完善農村電商支撐體係，實施人才戰略。目前，安順市已舉辦45次電商培訓，人數達7600餘人，並麵向全社會招募大量專業人才加入農村電商行列，為農村電商產業注入了強壯的有生力量。
安順市的實踐證明，政府牽頭招商工作，效率高，效果好。
（3）社會參與
因為農村電商產業園具有基礎設施、半公益、服務為主的屬性，在執行招商方案時，必然涉及到社會的各個方麵，所以要對招商方案廣為宣傳。要利用有針對性的傳媒進行宣傳，以引起相關領域的關注和參與欲望。
宣傳方式可采用效果圖、沙盤、大屏幕等載體，並結合新聞發布會和項目說明會等會議宣傳形式。總之，首先要引起相關領域的關注與參與欲望，才能使招商對象參與產業園建設、入駐產業園。
總而言之，農村電商產業園招商方案的製定與執行步驟的製定是一項綜合性工作，涉及層麵和相關因素很多，要整合相關信息，利用各方麵資源，抓住要點，注重可行性，切不可紙上談兵。要做到招商方案嚴謹、執行步驟明確。
9.3 農村電商產業園運營策略
農村電商產業園的興起恰逢其時，正可借移動互聯網之勢而起——以打造農村電商整條產業鏈模式為目標，利用電商集群化優勢，以完善的配套設施和一站式服務，依靠專業人才培訓，孵化農村電商產業鏈生態。因而，農村電商產業園的運營策略，要緊緊圍繞農村電商整條產業鏈模式展開（見圖9-4）。
圖9-4 運營策略需圍繞整條產業鏈模式展開
1.打造整條產業鏈模式
一般產業園多以優惠的房租來留住電商，但這種方式無法長久。所以農村電商產業園要配備至少30%以上的服務商企業，為電商提供攝影、美工等一係列外包服務，即以打造整條產業鏈模式作為農村電商產業園布局的核心。在此基礎上實現產業鏈之間的有機結合、進行統一管理的運營策略。如此才能長久留住電商，並使其在產業園中得到長足發展。
2.利用電商集群化優勢
對於處在成長階段的農村電商群體而言，相互之間的合作至關重要。農村電商產業園的電商集群恰好便於電商們相互交流，園區可組織相關電商進行研討，例如在“雙十一”、“618”等電商大促銷活動前夕召開電商研討會，討論對應策略，提升電商運營能力。這正是電商集群化所產生的隱形資源，也為電商群體高度看重。因而農村電商產業園要將這種隱形資源作為園區的基本配置，以充分利用電商集群化優勢。
3.完善配套設施和一站式服務
時下做網店生意早已不同於以往——一間屋子配幾台電腦就可以創業。如今的電商正向規模化發展，配套設施的完善度是其衡量一個電商產業園是否可以入住的重要條件。所以農村電商產業園的配備一定要齊全，如食堂、籃球場、放映廳、大型會議室等設施，要一應俱全，並且附近要有住宅小區，以便為員工提供住宿，還要具備便利的交通。這些配套設施必不可少。
農村電商產業園要從一站式服務的產業布局出發，孵化綠色、生態、智能的全產業鏈生態。在科技創新不斷發展、電子商務與實體經濟相互融合、產業不斷升級的背景下，創建以一條龍服務為特色的農村電商產業園已然時不我待。
4.專業人才培訓
專業人才培訓是農村電商產業園的重要運營策略之一。要以產業園為農村電商人才基地，不僅滿足自身的人才需求，還要麵向社會提供人才培訓服務，發揮其縣域電商產業龍頭作用，為產業園長足發展打下堅實人才基礎。
人是生產力的第一要素。農村電商產業園為滿足農村電商的實際需求（迫切需要大批技術精湛、素質過硬、兢兢業業的綜合性電商人才）和未來經濟發展大趨勢，需要創建一個能推動良性發展的、具有完成崗位工作所需的知識與能力體係，構建人才梯隊成長的模型，推動電商人才的快速成長，滿足企業高速發展的需要。目前，最緊要的是人才及團隊的建設工作。係統、專業的電商才人培訓是發展農村電商重點之一。
在專業人才培訓方麵，仙遊縣的“3000名電商人才培訓計劃”可資借鑒（見圖9-5）。
圖9-5 仙遊縣人才培養計劃
“仙遊縣3000名電商人才培訓計劃”涵蓋以下幾個方麵：
（1）政府電商人才培養計劃
①培養對象：從事電商相關的政府人員；
②培訓導師：有政府合作經驗的戰略導師；
③培訓內容：通過典型案例學習（理論課），實地考察（實地考察課），結合其他縣域的特色、特長轉化成針對仙遊縣特色的電商發展模式（理論和實踐相結合，並應用）。
（2）新農人電商人才培養計劃
①培養對象：已經從事農業，並具備一定的規模，但是思維和營銷方式傳統；
②培訓導師：全國範圍內互聯網+農業比較成功的案例導師；
③培訓內容：農業+互聯網該如何進行，在互聯網下，產品品質、包裝、物流、運輸以及品牌如何打造。
（3）企業、合作社戰略及運營人才培養
①培養對象：仙遊縣範圍內已經在從事電商相關的企業及團體；
②培訓導師：資本公司或者上市公司、戰略公司的導師；
③培訓內容：企業應該如何建設，才有可能做大做強，應該如何一步步運籌帷幄，布局把企業做成有競爭力的企業。
（4）大學生電商人才培養
①培養對象：湄洲灣職業技術學院在校生；
②培訓導師：電商企業實戰導師；
③培訓內容：讓學生在校期間就接觸電商，企業實戰內容提前進入學校，讓學生在畢業時就有實戰經驗，並且在畢業時就有含金量，能夠自主創業或者增加就業率。
（5）電商創業人才
①培訓對象：對電商創業感興趣，或者已經在電商創業，但是模式單一，贏利點單一；
②培訓導師：營業規模較大的電商企業導師；
③培訓內容：診斷電商企業的現狀，並對症下藥，一對一輔導，從組織架構、盈利模式等方麵提高初創電商企業的生存概率。
（6）農村電商消費者
①培訓對象：農村農民；
②培訓導師：會講農村語言的電商從業者；
③培訓內容：教農民如何識別購物中的陷阱，真假，以及如何和其他商家對比，並且如何支付不要被盜被騙。
綜上所述，農村電商產業園運營策略的核心是，打造農村電商產業鏈。換言之，就是要使產業園形成孵化器效應，通過上述措施，孵化農村電商生態，形成全產業鏈式生態圈。其中，產業鏈布局是首要環節，人才戰略是關鍵。
9.4延伸閱讀:如何理解中央號文件講的規範發展電商產業園
魏延安
2017年的中央一號 文件首次關注電商產業園問題，提出了“鼓勵地方規範發展電商產業園”。由於這個提祛是在“農村電商”這一條目中， 所以很快引起了大家的關注和討論。
為什麽要發展農村電商產業園?
一言以蔽之， 這是農村電商發展的階段性要求。
2015年春，我在研究淘寶村現象的時候就發現，隨著農村電商的發展，鄉村的區位缺陷就逐漸顯現出來，那就是由於物理空間上的限製，電商要素已經展不開了。物流快遞越來越多，車輛越來越大，在村裏確實轉不開。還有，農戶把家裏當成倉庫，商品都放在房子裏或院子裏，也很容易形成安全隱患，特別是火災。在這種情況下，電商要素客觀上要求進行一個更大區域的聚集。這方麵比較典型的案例就是江蘇睢寧東風村，原來各家各戶，現在開始形成
產業園了，而且產業園也細分專業化了。
所以，如果用經濟學語言來說，那就是:農村電商產業園是農村電商蓬勃發展之後生產力的客觀要求，因為資金流、信息流、物流、人才流客觀上需要個公共的物理空向來承數和交匯。有了產業園，電商及其供應鏈、源頭、配套產業鏈才能夠充分布局。
如何發展農村電商產業園?
中央號文件的提法是“鼓劇”和“規範”。一方麵確實需要， 而且事實上已經在快速增長了。有數據表明，2016 年我國已有各類農產品電商產業園200家，占各類電商產業園的12%。另方麵， 在發展的過程中也確實出現了一些問題，就是華而不實、徒有虛名的情況，好多由其他園區轉變過來的，甚至隻是換了牌子而已。所以，發展農村電商產業園應堅持從實際出發，不能盲目跟風。
第一，電商產業園的建設要與當地電商發展階段相適應。
如果是在啟動期，多為電商初創者，則電商產業園主要是孵化功能，不需要動不動就搞幾平方公裏，-時半會 兒都沒用。這個階段的電商產 業園，其核心是基礎的公共服務要到位。例如，有一些公共的辦公空間， 有小型的合儲，能培明，還有配容的電商服務，而且盡量嬰靠近城區，以方便創業者出人。電商發展到中後期，隨著要素聚集規模越來越大，可以考慮擴大建設，功能分區，配套關聯產業。
第二，電商產業園必須有電商的特點。
一些地方簡單地把其他?工業園區換個牌子變成電商產業園，不符合電商發展的基本邏輯，沒有電商願意人駐，十分尷尬。有的電商產業園很奪張，連基本的倉儲物流都不配套，隻有一點辦公的物理空間，門可羅雀也就非常正常了。
中央號文件要求，電商產業園要“聚集品牌推廣、物流集散、?人才培養、技術支持、質量安全等功能服務”，現有的許多園區還不完全具備這些功能，可謂建設任務繁重。當然，更重要的還是聚人氣，如果電商不願意人駐，那問題就麻煩了。
第三，電商產業園還是要落腳在產業上。
現在講電商生態，這個生態不僅僅是前端的電商及其運營體係，如平台、網商、服務商等，還有龐大的中端休係，如金融支付、物流倉儲等，更有複雜的後端體係，如產業鏈上的加工企業，配套產業鏈的彩印包裝、實體展示等，以及必要的生活服務。一個?電商產業園吸納電商入駐是必須的，但配套產業的落戶也是必須的，否則就像牆頭草，根基不穩。
第四，應考慮電商產業園的良性發展。
電商產業園雖然很時髦，但要實現盈利並不容易。從全國範圍看，電商產業園盈利的不多。總體觀察，最早的園區多靠政府補貼，第二階段開始靠物業服務收費，第三階段提供配套服務，現在又開始著眼風投與項目孵化了。政府的補貼是需要的，但園區運營的自我造血功能卻是必備的，否則難以長久，這是當前需要共同探討的問題。