五、正確認識人民內部矛盾

在新的曆史時期，在深化改革、擴大開放和發展社會主義市場經濟的過程中，我國各種關係基本協調、政局基本穩定、社會基本和諧。但是，我們也應當清醒地看到，在基本協調、穩定、和諧的前提下，人民內部矛盾也出現了一些值得警惕的新問題，人民內部的一些關係與矛盾趨於複雜和緊張，存在某些不安定的隱患、不和諧的因素，影響了社會協調健康發展。

新時期人民內部矛盾的內容和表現形式比以往錯綜複雜得多，產生的原因也錯綜複雜得多。其中既有客觀和主觀的原因，也有曆史和現實的原因。不少矛盾是由多種原因引起的，是多種因素共同作用的結果，許多原因又相互交織在一起。概括地說，新時期人民內部矛盾產生的原因主要有以下幾個方麵：

第一，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產力之間的落差較大。在社會主義初級階段，產生和存在大量的有些甚至是很突出的人民內部矛盾，最根本的原因就是因為經濟文化落後，社會生產還遠遠不能充分滿足全體社會成員的需要。在現階段，人民內部的許多矛盾，歸根到底都是由於生產力落後造成的。

第二，部分社會成員之間收入分配差距過大。改革開放打破了平均主義“大鍋飯”，極大地調動了人們的積極性、主動性，促進了經濟的快速發展。但是在打破“大鍋飯”的同時，也出現了部分社會成員收入分配差距持續拉大的問題。當前人民內部矛盾突出反映在分配領域，集中在社會成員收入差別上。差別即是矛盾，差別持續拉大引發矛盾加劇。

第三，城鄉差別、區域差別等社會差別拉大。我國是一個典型的城鄉結合的“二元”社會，城鄉差別造成的城鄉矛盾一直是人民內部矛盾的一個重要方麵。與此同時，我國還是

一個發展很不平衡的大國。西部地區經濟發展相對落後，基礎設施建設滯後，老少邊窮地區較多。而東部地區是我國改革開放的先行地區，區位優勢明顯，經濟實力雄厚，基礎設施比較完善，科技教育發達，人才資源豐富。近年來，隨著城鄉、區域之間的差距日漸加大，矛盾也呈明顯化、擴大化趨勢。

第四，幹群矛盾明顯增多。少數領導幹部作風上官僚主義、主觀主義和形式主義嚴重，他們忘記了全心全意為人民服務的根本宗旨，顛倒了主仆關係，在思想上漠視群眾，在感情上疏遠群眾，在作風上脫離群眾，造成領導與群眾的隔閡。一些地方形式主義嚴重，少數領導幹部好做表麵文章，搞花架子，甚至弄虛作假，欺上瞞下，引起群眾的嚴重不滿。黨和國家機關中少數工作人員以權謀私，錢權交易，中飽私囊，甚至腐化墮落，嚴重的腐敗現象和不正之風，引起廣大群眾的強烈反感。

第五，由於國際和國內因素的影響，當前就業形勢依然嚴峻。產業結構的調整是提高經濟增長的質量和效益、使國民經濟快速健康發展的重要保證。在產業結構的調整和升級中，不可避免地會出現一些企業被關、停、並、轉或者破產的情況，從而出現了一大批失業人員。造成就業形勢嚴峻的根本原因在於，中國人口總量還在不斷增長，與其相應的就是勞動力供給總量的不斷增長。這種形勢不會在短期內得到緩解，就業形勢依然嚴峻。

新形勢下的人民內部矛盾是一個複雜的係統。因而，正確處理這些矛盾也要綜合考慮，標本兼治。既要堅持正確的原則，也要具體問題具體分析，針對不同矛盾尋求不同的解決方法。

第一，要以經濟建設為中心，大力發展生產力。正確解決新時期的人民內部矛盾，歸根到底靠深化改革，大力發展生產力，增強整個社會的物質基礎

，提高人民群眾的物質生活水平。這是化解人民內部矛盾的治本之策。

第二，要妥善協調利益關係。當前，改革利益與改革成本在社會各階層的分配與分攤不均已成為人民內部矛盾的核心。構建科學合理的利益結構，妥善協調利益關係是正確處理人民內部矛盾的關鍵所在，應盡快建立起一種新的利益調節機製，尋求利益分配上的公正和公平。

第三，要加快民主政治建設和法治建設，從製度上消除和緩解人民內部矛盾。加強民主政治建設，建立民主秩序，樹立民主的權威，是解決人民內部矛盾的基本途徑之一。不斷完善和充分發揚社會主義民主，堅持和擴展人民群眾的政治參與。盡量減少和避免因政務的不公開、不透明而可能產生的消極影響。建立健全對人民內部矛盾經常化、製度化的調處機製，有效協調利益關係，及時化解各種矛盾，切實保障人民群眾的各項權益。暢通解決人民內部矛盾的法律渠道，使人民內部矛盾在法律的軌道上得到妥善解決，使社會走上良性發展的道路。

第四，要重視思想政治工作，正確把握和有效引導、調節社會公眾心理。所謂社會心理，通俗地說，就是人心民氣，就是社情民意，就是人民群眾的願望、呼聲、情緒。在社會轉型的特殊時期，有效地保護、利用、引導和調節社會心理，鞏固和發展積極、健康、向上的社會心理，對於人與人之間和諧相處、人與社會之間協調發展具有十分重要的意義。

正確處理新形勢下的人民內部矛盾，是一個涉及改革、開放、穩定的全局性問題，它關係到黨和國家前途命運、關係到建設中國特色社會主義事業的興衰成敗。因而，我們領導幹部必須高度重視各種人民內部矛盾，並通過正確的方法、合適的途徑處理好，解決好，以防矛盾激化，影響社會穩定和經濟建設。

（本章完）