四、提升做好群眾工作的能力
在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，我們黨的執政條件和社會環境發生了深刻變化，黨的群眾工作呈現出新的特點。隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式發生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。
麵對新情況新問題，把握新形勢下群眾工作的特點和規律，加強黨的群眾工作比以往任何時候都顯得更為重要。黨的十八大報告指出，堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯係。為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動曆史前進。2012年12月，中共中央政治局出台了關於改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定。2013年5月9日，中共中央下發了《關於在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》。活動以“為民、務實、清廉”為主要內容，總體要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位，對全麵建成小康社會，具有重大而深遠的意義。《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》指出，黨的各級組織、全體黨員特別是領導幹部必須提高做群眾工作能力，既服務群眾又帶領群眾堅定不移貫徹落實黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變為群眾的自覺行動，引領群眾聽黨話、跟黨走。堅決反對命令主義，堅決反對“尾巴主義”，不允許為了個人政績、選票和形象脫離實際隨意決策、隨便許願。做好群眾工作，就要認真領會黨中央關於群眾工作的精神和要求。
人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。群眾觀點是我們黨基本的政治觀點，群眾路線是我們黨根本的工作路線。密切聯係群眾，善於做群眾工作，是我們黨的優良傳統，也是我們黨的政治優勢。建設中國特色社會主義是造福人民群眾的偉大事業，要求我們必須把廣大人民群眾的力量凝聚起來，最大限度地調動一切積極因素，投身於推動經濟社會持續健康發展的各項工作之中。新形勢和新任務決定了進一步做好群眾工作的極端重要性和緊迫性。
群眾工作
是政治性、思想性、政策性很強的工作。毛澤東早就指出，同人民群眾的關係不是一般的方法問題，而是根本態度和根本宗旨問題。做好群眾工作必須首先端正對人民群眾的態度，牢固樹立群眾觀念，堅定地走群眾路線。這是提高做好群眾工作能力的根本前提和先決條件。
典型案例
“走千個居村、聽萬戶心聲”
從2010年初開始，浦東新區深入開展了“走千個居村、聽萬戶心聲”（以下簡稱“走千聽萬”）主題活動，組織全區區級機關幹部，對全區一千餘個居村開展大走訪，積極探索新形勢下群眾工作的有效途徑，切實提高聯係和服務群眾的能力，受到基層和群眾的普遍歡迎和好評。
作為新形勢下群眾工作有效途徑的新探索和新實踐，“走千聽萬”活動的主要做法是：（1）開展“六個結對”：全方位走訪結對，網格化聯係群眾。（2）出台“1+5”文件：提供製度化保障，促進規範化運行。製定下發“1+5”文件，即活動實施意見和結對聯係安排、各方工作職責、流轉操作細則、問題處置流程和群眾滿意度評議辦法等5項基本製度。（3）“四個直接”工作法：百姓急事立即辦，群眾有話當麵講。“四個直接”，即做到直接發現問題、直接聽取群眾意見、直接解決問題、直接宣傳回應。（4）搭建“三級網絡平台”：接收問題全天候，辦理反饋全落實。搭建集區、街鎮和居村三級工作平台於一體的“走千聽萬”工作網站，利用現代信息手段，對收集、分派、督辦、反饋和統計問題進行集約化管理，實現基層黨員幹部群眾監督評價老問題和上報提交新問題的便捷化操作，做到接收問題全天候、走訪居村全覆蓋、辦理反饋全落實。（5）注重“三個結合”：促進活動經常化，鞏固成果擴大化。注重集中走訪與日常聯係相結合，除集中走訪外，要求走訪幹部和居村通過各種方式保持密切聯係；注重問題處置與改進機關工作相結合，以群眾需求為導向，提高出台政策的科學性、針對性和有效性；注重個別解決與批量解決問題相結合，著重把握問題的規律性，努力做到集中研究、政策破題、批量解決。
習近平總書記強調，要麵對麵、心貼心、實打實做好群眾工作，把人民群眾安危冷暖放在心上，雪中送炭，紓難解困，紮紮實實解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題。現在黨群幹群關係中出現的矛盾和問題，與某些黨員幹部群眾
觀念淡薄、漠視群眾工作有關，更多的是由於一些領導幹部的工作方法不對，工作能力不強造成的。做好群眾工作，主要應做好以下幾方麵。
第一，要深入群眾。深入群眾，是做好群眾工作的前提。提高深入群眾的能力，就是要解決真正深入的問題，而不能把下基層作為一種例行公事，甚至是擺樣子。深入群眾，就是要真正與最基層的群眾接觸，不僅要看亮點，更要看問題，不僅要聽讚揚的話，更要聽得進不同的聲音。通過深入基層，真正了解群眾呼聲、掌握基層實情。
第二，要學會組織群眾。組織群眾是做好群眾工作的基礎，直接關係到黨和政府決策的落實和工作的成效。要有效地組織群眾，就要把人民群眾的意願、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發點和歸宿，為人民群眾謀取實實在在的利益。組織群眾，黨員幹部更要以優秀的品德修養、過硬的工作作風、良好的公仆形象影響和帶動廣大群眾。領導幹部品德高尚、自身素質高、形象好，群眾就信服，你說話群眾就聽，就願意跟著你幹。
第三，要提高溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。黨員幹部必須具有與群眾平等互動、有效溝通的能力和本領，善於把黨和政府的政策做到群眾的心坎裏，轉化為群眾的自覺力量。同時，要暢通民意渠道，拓寬群眾參與公共事務的領域，通過各種有效途徑，特別是近些年來發展起來的評議、聽證會等製度化方式，保證群眾有說話的地方，確保群眾意願充分表達。
第四，要提高化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群眾工作的關鍵。隨著改革開放的深入，各種社會矛盾開始凸顯出來。在這種情況下，能否有效化解各類矛盾，最大限度地減少不和諧因素，是當前加強群眾工作迫切需要解決的問題。提高及時化解矛盾的能力，要從源頭上抓起，關心群眾的生產生活問題，切實維護群眾切身利益。
此外，在社會轉型期，人民內部矛盾大量產生於新舊體製的摩擦碰撞，許多方麵的利益不協調根源在於體製改革的滯後。有效地做好群眾工作，減少和化解矛盾，還必須發揮製度的根本保障的特性和功能，通過改革和創新來建立健全群眾工作機製，全方位、多層級地推進群眾工作經常化、規範化、製度化。
當然，提高做好群眾工作的能力，還要根據新形勢、新任務的要求，認真研究新形勢下群眾工作的特點規律，不斷探索群眾工作的新路子、新方法。
（本章完）