五、風險發生後要及時作出決策
近幾十年，世界上各類突發公共事件不斷發生，如何科學應對和及時、有效地加以處置，是當今各國政府必須麵對的一個重大課題。我國是世界上遭受自然災害最嚴重的國家之一，災害種類多，頻度高，區域性、季節性強；特別是現代化建設進入新的階段，改革和發展處於關鍵時期，工業化、城市化加速發展，新情況、新問題層出不窮，重大自然災害、重大事故災難、重大公共衛生事件和社會安全事件時有發生。再者，國際政治經濟格局正在發生深刻變化，我們麵對的世界並不安寧。境外敵對勢力進行各種破壞和幹擾，來自國際上的不穩定的因素始終存在。
因此，我們一定要居安思危，清醒認識重大突發公共事件可能造成的政治影響和破壞性社會後果，始終把提高應對能力作為重要任務，通過學習，不斷豐富應對各種危機的知識，不斷增強抗禦風險的能力，更好地維護改革發展穩定的大局。
應對突發社會穩定事件的決策，屬於非程序決策的範圍，作為領導幹部來說，在突發事件麵前必須果斷決策，絕不能貽誤戰機。能否及時、正確、果斷地決策，啟動相應的應急措施或處置預案，保證各部門協同作戰，把突發事件的損害減少到最低限度，是新時期黨委、政府應對突發社會穩定事件、提高自身執政能力、構建和諧社會能力的極大考驗。對重大穩定信息反應不靈，議而不決，左顧右盼，坐等指令，不敢負責，是非常有害的。
領導幹部是一個地方工作的組織者、指揮者，其應急處置能力的強弱關係到社會安全穩定的程度和經濟發展的速度。因此，應不斷提高領導幹部處置突發事件的能力，減少經濟損失和人員傷亡，確保人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會事業可持續發展。提高各級領導幹部應對突發事件的能力是加強黨的執政能力建設的一個重要方麵。提高領導幹部應對突發事件的能力顯得十分重要和緊迫。
典型案例
汶川大地震發生後的及時應對
風險發生以後，最重要的是領導幹部能夠迅速反應，作出處理危機的決策。汶川大地震後，從黨和國家領導人的及時決策可以清楚地看出這一點：
北京時間5月12日14時28分，四川省汶川縣發生大地震。
15時55分，胡錦濤立
即作出重要指示，要求盡快搶救傷員，保證災區人民生命安全。
16時40分許，剛剛從河南考察農業和糧食生產儲備情況抵京的溫家寶，在趕往中南海的途中，得知四川強震的消息，第一時間折返機場奔赴災區。溫家寶在飛機上發表講話說，災害麵前，最重要的是鎮定、信心、勇氣和強有力的指揮。
20時許，溫家寶趕到都江堰。
22時許，溫家寶前往都江堰市災情嚴重的中醫院和聚源鎮中學查看災情。在聚源中學前的廣場上，溫家寶給遺體三鞠躬。
當晚，胡錦濤主持中共中央政治局常委會會議，全麵部署抗震救災工作，會議決定成立抗震救災總指揮部，由溫家寶任總指揮，李克強、回良玉任副總指揮。
22時15分，國家減災委針對地震災情緊急啟動一級救災應急響應。
正確應對突發性事件，對領導幹部的能力提出了綜合性要求。
第一，要有敏銳的鑒別能力。突發事件並非是空穴來風，在其醞釀、發生、發展過程中，必然會表現出一些不易被人察覺的跡象。作為一名領導幹部，要善於捕捉那些初露端倪的表麵現象，掌握真實的信息，在此基礎上作出準確分析判斷，較好地把問題化解在基層、化解在內部、化解在始發狀態，從而主動有效地防範和避免事態的擴大。但從以往應對突發事件的情況來看，很多時候，正是一些領導幹部在事發之初對苗頭性信息掌握不準，漫不經心，從而錯失良機，釀成大禍。
第二，要有駕馭全局的能力。胸無全局者，不足以謀一域。對突發事件的處置，事關大局，來不得半點馬虎，需要領導幹部統觀全局，周密思考。既要考慮事件造成的社會影響，又要考慮造成的經濟損失；既要考慮國家政策法律的規定，又要考慮當地群眾的風俗習慣；既要考慮采取措施的力度，又要考慮社會的承受程度；既要考慮事件本身的處置效果，又要考慮其後續影響以及周邊因素的作用。總之，要把突發事件擺到發展的全局中通盤考慮謀劃，防止急於求成，一味地就事論事，采取強製手段粗暴處置。要堅決避免顧此失彼、因小失大、貽誤全局現象的發生。
第三，要有快速應變的能力。隻有做到快速反應、多謀善斷、速戰速決，才能掌握處置突發事件的主動權，將事件可能產生的不良後果控製在最小限度。突發事件來勢猛
、發展快，稍有不慎，將造成失控局麵。這就需要領導幹部有迎難而上、不畏艱險的勇氣，有處變不驚、大膽果斷的氣魄，有審時度勢、隨機應變的膽略，有令出法隨、雷厲風行的作風。總之，要快字當頭，迅速果斷采取行動，在最短的時間內控製住局勢，這是應對的關鍵環節。
第四，要有較強的組織協調能力。應對突發事件，對領導幹部的組織協調能力有著更高的要求。首先，能短時間內聚合各種要素，把包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內的社會各界的人力、物力、財力等資源在第一時間內集聚到位，充分調動各方麵的積極性；其次，能有條不紊地開展工作，高效有序運作，使各個環節絲絲相扣，最大程度地發揮其效能；再次，能優化調控手段，以高超的領導方法和領導藝術，盡力以理性的而非感性的，柔性的而非暴力的，開放的而非隱蔽的方式，妥善有效地處理好突發事件，避免事件因組織拖延、調控不當而造成更大的危害和損失。
第五，要有快速決斷的能力。快速決策能力是建立在理性思維基礎上的一種能力，也是領導幹部應急能力高低的最終體現。科學的決策需注意以下幾方麵：首先，要迅速查清事由。對事件的起因、事態程度、發展趨勢、社會影響等情況進行深入調查摸底，掌握實情，為事件妥善處置做好基礎性的保障工作。其次，要因情施策，區別對待。根據事件的不同起因和性質，對症下藥，采取有針對性的工作措施。尤其要時刻注意事件的動向，不斷地應對調整。再次，決策要有適度超前性。要充分考慮事件的發展變化，具有一定的預見能力，留有周旋的餘地，從而運籌帷幄，決勝千裏。最後，要群策群力，尋求最佳方案。一個人的知識和經驗畢竟有限。這就需要領導幹部集思廣益，博采眾長，在集聚各方智慧和意見的基礎上擇善而從，迅速作出科學決斷，並立即付諸實施。
決策能力的提高是一個培養的過程。提高應對複雜局麵、處理突發事件的能力，要求領導幹部要立足大局，學習適應形勢變化和任務需要的新知識、新技能，尤其是掌握現代信息技術，不斷拓寬知識麵，優化知識結構，注重汲取國內外處置突發事件的一些成功經驗，不斷提高戰術水平，緊跟形勢的發展變化，及時完善和充實處置突發事件的工作預案，確保一旦事件發生，能夠快速反應，拉得出、打得響、戰得勝。
（本章完）