隨後劉備入了益州牧的府寺，降官捧上府庫賬簿，劉備一看，蜀中殷厚，城中財貨積累甚豐，劉備從前對將士們說了：“將來打到成都，城中的府庫資財，一應百物，我都不要，都給你們。”所以現在得兌現承諾啊。不等兌現，士兵們已經自己開始行動了，都扔了盾牌大戈，騰出兩手，扛著麻袋，跑到官府府庫裏，進去就裝，扛回來就藏在床鋪底下，然後拎著癟麻袋，出去又裝。劉備也無法製止啊，因為前麵說了，都是你們的。
這一天，劉備擺下了無數桌酒宴，又擺上金銀，便請全部士卒，大家吃飽喝足，劉備對這一地的財主，清了清嗓子，說道：“孤兌現從前的承諾，現今成都府庫內的金銀寶物穀子絲帛，都已塞到了諸位的床下，和各自在城外埋的坑裏。但是大軍未來還要打仗，國家也還需要建設，成都百姓也需要活下去。未聞老百姓餓著肚子光著屁股，我們裹了一身的綢緞卻能長久的。我宣布，各種金銀寶物，已經被諸位搬到自己床板下麵的，都盡數歸於你們個人。但是穀子，還有絲帛，就得還回來。我這裏的這些金銀，就分賜給你們，你們把穀子和絲帛，還回來！諸將卒可聽我的嗎？”
士卒們一想，也可以啊，給我們金銀賞賜，把穀子和帛還給他，也算是買我們的東西吧。於是，把糧食和帛還給了政府。城裏算是有了公糧。
劉備換回了穀帛，但是府庫裏的金銀寶物沒有要回來，而接下來軍中的各種武器裝備軍事物資，自己也還得花錢采購啊。但是劉備手上已經沒有多少金銀，日漸捉襟見肘，非常犯愁。這一日，荊州人劉巴找他來了。這劉巴倔得很，今年（建安十九年）時年三十一歲，他爺爺是蒼梧太守，他爸爸是江夏太守，他自少知名。當初劉備敗奔江陵，荊州人士跟著劉備跑，從之如雲，劉巴卻北上去投了曹操。然後替曹操去招降江南四郡，正趕上劉備也跑來這裏略定四郡，劉巴沒辦法，被逼得走投無路，西逃去了益州劉璋這裏。劉備遂深恨劉巴。劉璋遣法正、孟達來迎劉備入蜀，劉巴又上去勸諫不可。這次打成都，劉備下令：“入城之後，有害劉巴者，罪夷三族。”所以劉巴竟沒事兒。
劉備進城之後，劉巴前來請罪，劉備不責，反倒甚是高興，辟之為掾屬。劉備這時對劉巴說：“子初啊，如今府庫裏的金銀寶物，都沒了，軍用不足，不知計將安出啊？”
劉巴說：“這個容易。你就鑄些破錢，一個錢值一百個，這樣通貨就膨脹了，他們士兵手裏的金銀寶物就不值錢了。於是金銀寶物就都轉回到你這裏來了。您趕緊開個官市發行這種錢吧。”
當時，金銀都是用於支付大宗交易或作為奢侈藝術品、服飾品的製作材料，在一般市場上，不直接流通，一般買東西都用銅錢，具體是五銖錢，一斤金銀能換若幹五銖錢，換了再流通。劉備這新錢，名字叫“直百五銖”錢，上麵鑄有“直百五銖”四字，按這個麵額標準，一枚“直百五銖錢”頂一百枚五銖錢，它一發行，軍士手中的金銀就貶值了一百倍。本來軍士手中一斤金子，能換一萬個五銖錢，現在就換了一百個直百五銖錢。於是金銀就這樣賤換出去了。至於寶物，道理也是一樣，比如士兵從府庫裏搬走了一個高級馬鞍子，或者金子的菩薩像，按市場價值兩千個五銖錢，但是現在隻能賣得到二十個“直百五銖錢”。這“直百五銖錢”大小和從前的五銖錢差不多，隻是厚些，分量是五銖錢的兩到三倍。相當於拿二十個“直百五銖錢”，就把一個大寶貝，從軍人手中給買回來了。總之，金銀和寶物等於是打了一百倍的折。不出數月，金銀寶物都流回劉備手中了。於是劉備拿金銀寶物到外地采辦，府庫遂以充實。
這一天，劉備又召集諸將文吏開會，有人就說：“如今我們客居偏僻蜀地，將士思鄉，都欲東歸，如果軍士都流離走了，還怎麽守住益州。不如把成都城內的逃亡者留下的空房子，還有城外的莊園桑田，都分給諸將。這樣諸將在本地有了資產，才能紮根益州，無有歸意。”
眾將一聽要分房子分地，無不熱烈響應。
唯獨趙雲挺身站出，說：“諸君說的不對。從前霍去病以為匈奴未滅，無用家為，現在國賊還在，如何可以貪圖求安。需要天下皆定，將士們再各返桑梓家園，得田耕種，才是於義相合。如今益州人民，遭遇兵革，流離失所，應該把他們的房子和地，即數歸還，使民安居複業，然後征調賦稅，得其歡心，方是永久大計。”
劉備聽罷，甚是點頭，當即按趙雲的意思，把民眾的房屋田園登記保護，任憑回來自取。
隨後劉備改領益州牧，左將軍，以諸葛亮為軍師將軍，掌管劉備的左將軍府府事，且劉備不在時，鎮守成都，法正為謀主（參謀長）、揚武將軍、蜀郡太守，馬超為平西將軍，張飛為巴西郡太守，趙雲為翊軍將軍，黃忠為討虜將軍，魏延為牙門將軍，孟達為荊州宜都郡守，又賞賜諸葛亮、法正、關羽、張飛各自五百斤金子、一千斤銀子、錢五千萬個、錦緞千匹。其餘將吏各有賞賜。而劉璋從前所信用的許靖、董和、黃權、李嚴，劉璋的姻親吳壹、費觀，以及劉璋所排斥的彭羕，劉備從前所忌恨的劉巴，都被處以顯位，各盡其能，荊州益州兩地人相團結，修明國政，力求爭霸。
不過也有不和諧音。這張飛素來敬愛君子，他聽說劉巴是個名人和能人，就跑去找劉巴交結，在劉巴家裏睡覺。那劉巴卻一句話也不跟張飛說，氣得張飛什麽經也沒取到，回來把劉巴大罵一頓。諸葛亮聽到了，就去找劉巴說：“子初，張飛雖然是個武人，但敬慕足下。主公方今用文也要用武，以定大事，足下雖然天素高亮，也應該對他稍微降意客氣一點。”
劉巴說道：“大丈夫處世，當交結四海英雄，如何可以與兵子共語乎？”
諸葛亮無話，隻好悶悶地走了。劉備隨後聽說這話，氣壞了，於是怒道：“我欲定天下大事，而劉巴專門給我搗亂。他當時非要往北跑，被我堵在江南，然後他跑到蜀國，那就是想繞道蜀國再去投曹操，被我又堵在這裏。他哪是本意要幫孤成大事的呢！”
然後劉備換了個場合，又說：“劉巴才智超人，也就是我，可以任用他，換了別人，很難駕馭他。”
諸葛亮也跟著說：“要說運籌帷幄之中，我不如劉巴遠矣（不善智謀韜略）。但是，要是提著軍鼓，召集軍眾於軍門，使士卒百姓歡喜獻勇，我和劉巴誰強，當可以讓人議論一下。”
那就是說，諸葛亮不善謀劃規劃戰爭戰役，但是善於治軍，能把士卒都賞罰分明，調動得積極性都起來——這是個政委的角色。總之，是自稱善治兵不善用兵。
這些話都傳到劉巴耳朵裏了，劉巴被批評教育得不輕，從此開始夾著尾巴做人，整天恭默守敬，非公家事什麽都不說。劉巴後來做到了尚書令，也算不小的官了，雖然被批評，但是似乎也得到了相對的重用。
這時候，關羽自荊州南郡江陵城裏，聽說馬超來降了劉備軍團，關羽素來不認識馬超，於是好奇心起了，給諸葛亮寫信，問到：“馬超此人，我素不曉。不知其人可與誰比類？”
意思是，跟誰的水平差不多。
諸葛亮知道關羽什麽都要爭大排頭兵和老大，於是回信說：“馬孟起文武兼備，雄烈過人，乃一世之傑，與古人相比，則是英布、彭越之徒（兩個盜賊的出身的劉邦的三個大功臣之一，排在這二人前麵的則是韓信），與今人相比，則當與翼德並驅爭先。猶未及髯之絕倫逸群（超出同輩和群體）也。”
那關羽乃是美髯公，所以諸葛亮叫他髯，因為稱人的名是絕對不行的，稱字也隻適合於上級對下級，所以諸葛亮敢稱張飛為翼德，但對關羽，稱雲長就有點不給麵子，自己又比關羽年輕，更是不適合，於是稱“髯”。這是拿身體的一部分指代他，是文學修辭的“指代”中的一種。也可以拿其它有特色的東西來指代，比如曹操就管他的四兒子曹彰叫黃須兒。這裏以關羽所自矜的大胡子來指代關羽，也是好事。
關羽看了這信，諸葛亮把自己比擬得超出了英布、彭越、張飛、馬超之上了，那就隻能古代韓信、白起可以跟自己媲美了，於是一下子樂得掀髯大笑。趕緊把賓客（門客）們都請來，把諸葛亮的信交給他們傳看。共同分享喜悅。
諸葛亮此信說的固然也不失事實，但客觀上也許助長關羽的驕矜，無乃不可乎。
關公這人，喜歡與眾不同，超群絕逸。一般打仗的時候，小胳膊上套著鐵幕，大臂上披著披膊，護得嚴嚴實實，但關羽似乎也沒戴這些，結果一次被流箭射中，整個貫穿了左臂。傷好之後，一到陰雨天，裏邊的骨頭就疼。而江陵之地又下雨頗多。關羽十分煩惱，於是請來醫生觀瞧。
醫生說：“這應該是箭頭帶毒，毒鑽到骨頭裏去了。我可以用刀子把將軍的胳膊拉開，把肌肉去掉，一直刮出一片骨頭來，看看那中毒區有多大，有多深，然後刮骨去毒，用刀子刮淨所有涉毒的骨頭，這樣才能除去病根。”
當時，關羽正在招待諸將相對坐著吃飯呢，於是關羽當即就伸出胳膊，說：“那你劈開刮吧。”
醫生嚇了一跳，說：“這個手術不是在餐桌上做的。”
關羽說：“那怎麽做？”
醫生說：“差不多跟給馬釘鐵馬掌一樣吧。弄個木樁子，上邊設兩個吊環，把將軍的左臂分兩截給吊上去，讓血控下來，減少手術時大量失血導致五髒衰竭。然後把將軍捆在木樁子上，嘴巴用布堵上，然後就可以劈胳膊了，不然你一喊一亂動，我這手術刀就下歪了。”
關羽伸著胳膊，說：“現在就在這裏操作吧，不影響。”
醫生說：“不影響什麽？”
關羽說：“不影響我們吃飯。”
醫生無奈，看他當真是要這樣，就拿出三把刀子，一個像小柳樹葉的，刀尖落在關羽放在案子上的胳膊傷處，一下子把皮膚劃開了，然後又拿出一個略大的刀片，開始削關羽胳膊上的肌肉，非常專注，偶爾偷眼看了一下關羽，見關羽右手正拿著一把刀子，把炙肉切下一片，然後刀子換成匕，叉住這片肉，在調料碟裏蘸了一下，叉起來送進嘴裏，然後跟對麵的諸將說說笑笑，同時又舉起銅爵，給自己灌了一口酒，免得吃炙肉太幹，一個仆人舉著盤子，在下麵接胳膊上流下來的血。
那仆人給跪著舉著盤子，關羽胳膊上的血，噴薄湧出，一會兒就快滿了一盤。對麵諸將看了，哪個還敢吃飯，紛紛睜大眼睛，心說我的娘欸，這是多能忍啊，胳膊被人削肉都無動於衷啊。真是太生猛了。疼的諸將自己胳膊都隱隱撕痛，不由自主按著自己胳膊。
醫生也著急了，拿出最後一把頓厚的小斧子似的厚戳刀，心說我看你受得了這個不，然後就在關羽的左臂骨頭上使勁刮，霍霍悉悉有聲。悉悉是橫著刮，霍霍是使勁往裏剜。那血流得就要滿一盤了，關羽照樣割炙飲酒，與諸將言笑自若。
終於，大夫開始為這個血腥英猛的場麵收工，開始填塞骨頭上的大洞，然後找出針線，縫合肌肉皮膚。關羽還是另一隻手取肉拿酒，吃吃喝喝，跟對麵的人言笑談論。
最後刮骨療毒完畢，大夫都覺得頭暈，說：“不行了，我得先下去休息了。”
關羽嗬嗬一笑。其實手術之後的劇痛應該更甚，關羽竟能克製得住，這確實可能是英布、彭越都做不到的。
卻說益州那邊，法正法孝直，因為迎接劉備入益州，又指點南下，一路出謀劃策，功勞甚大，被封為謀士長兼揚武將軍、蜀郡太守（蜀郡是益州之一郡，包著成都），兼管成都外圍地區軍事。法正一下子就小人得誌，開始睚眥之怨，無不報複。那些從前說他無行無節操的人，被他擅自殺了好幾個。
有人就對諸葛亮說：“法正縱橫亂法，將軍應該啟稟主公，壓一壓他的威風。”
諸葛亮卻頗不反感法正，而是深奇異於法正之有智術謀策，於是說：“主公從前在公安時，向北怕著曹操，向東懼憚於孫權的威逼，近則怕著孫夫人生變於肘腋之下，當此之時，進退狼狽，而法孝直為之輔翼，使主公翻然翱翔，從此不複受製於人。我如何要禁抑法正使其不得行其意邪？”
於是照舊恣法正所意。這裏諸葛亮非一般俗儒，有俊傑之變達，不以德作為唯一標準評價人和壓人一切，能務實用，也是難得了。
隨後諸葛亮就和法正、劉巴、李嚴等五人，製定新的“蜀科”，就是新刑法，把刑法搞得很峻酷，乃至刻剝百姓，不論士大夫和庶民都心懷怨歎。法正本來就散漫，就跑去對諸葛亮說：“從前漢高祖剛到關中，僅僅約法三章，關中百姓都懷其德，如今咱們剛剛到了益州，還沒來得及惠民，又是客人，應該緩刑馳禁，以慰百姓對我們的期望。”諸葛亮說：“君知其一，不知其二，當時秦法政苛，所以高祖寬宏相濟。如今劉璋暗弱，威刑不肅，士大夫專權恣意，君臣之道，漸漸淩遲。用恩惠的辦法，比如用封官的辦法，官到頭了，也就不值錢了，恩惠給光了，沒有新的恩惠給了，對方也就怠慢了。現在的時弊，正是因此而來。我現在以峻法威之，他們守了法了，規避了處罰，自然就知恩了，又用爵來控製，他們爵位加了，自然就感覺光榮。恩榮並濟，上下有節，正是為治之要害啊。”
其實，因為是軍國時期，魏蜀吳三方的刑罰都比較重，以挾製老百姓打仗和勞動，比如逃兵就一定要株連妻子，而有時釀酒也是犯法。譬如蜀國的簡雍好滑稽，此時劉備剛當上益州牧，趕上天旱，就禁止民眾釀酒以免浪費糧食，違法的遭刑，官吏若是在民家發現釀酒工具的，也按同罪處罰。這一天簡雍陪著劉備出去溜達，見馬路上有一男一女一起走路，簡雍說：“這個男的要強暴那個女的，怎麽不捆起來。”
劉備說；“我看不出來啊，卿何以知之？”
簡雍說：“他是帶著那個工具呢，跟要釀酒的是一樣的。”
劉備摸著下巴哈哈大笑，遂罷這條有釀酒工具者同罪的苛令。
曹魏的刑罰也是比較嚴的，比如後來到曹丕時，當兵的多是光棍，沒有老婆，所以就專門下令，各州郡把寡婦們都給拘了來，送到洛陽，配給軍人或者需要婦女的人，於是，各地執行得特別賣力，隻要死了老公，哪怕已經再嫁給別人了，也一樣捕來送到京城，以邀己功。於是，道路哭泣，兒追母哭。
這兩個例子，要麽是法令製定得過苛，要麽是執行起來變本加厲。諸葛亮談論的以峻法威懾大家，使得大家不敢犯法，固然理論上很美好，但執行起來怎麽避免類似上麵的問題，就不是那麽容易了。
至於孫權那裏，刑罰也重，於是導致好幾個將官北上投了曹魏。孫權也受不了了，於是下令：“以後諸將有重罪三，再議其罪。”那就是先給兩次免罪票。
大約我們東漢法寬，導致豪強恣睢，大吏放縱，政府的政教混亂，天下裂變，所以這些後繼之人，無不矯正漢朝失之於寬的錯誤，繩以嚴法。