合肥經濟技術開發區三十年的創業曆程對於合肥這座城市的曆史與未來都極具啟示性意義。在一個既不沿海,也不臨江的內陸城市發展工業化、現代化,其逆水行舟的難度是超出人們想象的,從這本書的開篇就能清晰地看出,經開區一路披荊斬棘,絕地反擊,書寫了一個“置之死地而後生”的生動案例,“新合肥”是一代人用青春和血汗換來的,合肥經開區的三十年奮鬥史是合肥這座城市脫胎換骨的時代縮影,精神象征,這是一座城市和一代人的夢想。經過前後一年多的實地采訪、人物專訪、資料搜集、案頭寫作,我對合肥經濟技術開發區有了一個相對清晰的認識和把握。

合肥經濟技術開發區“再造新合肥”的奇跡首先歸結於意識超前,觀念領先。合肥經濟技術開發區一開始的規劃目標瞄準的就是工業化、城市化,建一座新城,而不是招幾個企業,增加一點產值,修幾條道路,建幾個參觀的景區。所以,當時在合肥人代會上遭到了普遍的質疑,在我看到的幾份合肥市人大、政協的提案中,甚至有代表和委員要求追究建設合肥經開區決策者的責任。

正是因為意識超前、觀念領先,所以,經開區追求的是高起點規劃、大手筆建設,10.8公裏框型大道就是為未來建的,而不是為當時建的。開發區的規劃設計完全是國際化、現代化的視野與眼光,繁華大道、明珠廣場、國際會展中心、明珠國際大酒店,都是超出了那個時代的經濟承受能力和心理承受能力的。經開區的整體規劃不僅科學,而且布局合理,現代意識、未來感極強。

第二,製度設計先進。經開區“97體改”設計的“小政府、大社會,小機構、大服務”行政體製,以及“政企分開、政事分開、市場化運作”運行機製,徹底改變和打破了傳統體製和機製對行政效率、行政後果的消極影響。建立起了一個高效、服務、責任的政府,“兩辦八局”的小政府中,實行雙向選擇、全員聘用,打**份界限,以事設崗,以崗定人,以崗定薪。經開區非常規的體製和機製在當時的合肥和安徽都是標新立異,先進的製度帶來了開發區政府效能和個人潛能的最大化的實現,而且為全國的開發區行政體製設置提供最新的模板。後來繼任者們繼續完善和豐富這些製度,使其更具當代性和現實價值。

第三,抓住了關鍵和節點。“帶領農民致富”和“兩個安置”“五項保障”製度全麵實施,把農民當作資源而不是包袱,把農民當作親人而不是別人,成功地解決了“三農”問題。許多把農民當作包袱的開發區不僅沒甩掉包袱,而且越背越重。合肥經開區“三農”問題的解決不僅保證了開發區優質的投資環境,而且也推動和加快了工業化與城市化建設的步伐。貫穿其中的是“民生工程”和“以人為本”的理念,合肥經濟技術開發區的行動遠遠走在了時代的前列,被國家商務部命名為“合肥模式”,向全國推廣。

第四,抓準了項目。開發區建區一開始就把大項目和外資項目作為開發區主攻方向,把有限的土地出讓給具有無限發展空間的企業。所以,最早進區的企業是日立建機、佳通、正大、可口可樂,還有半路夭折的兆峰陶瓷,都是大企業和外向型企業。後來提出“高、大、新”的招商主線,逐漸形成了以大項目為抓手,大力度引進高新企業和戰略性新興產業。傑事傑、捷敏、龍迅半導體等紛紛入駐。以大項目帶動配套企業,形成產業鏈,打造產業集聚基地,成為整體化招商的一個新的實踐。聯想、海爾、日立等企業產業集聚度越來越高。

進入新時代,經開區“二次騰飛”的產業定位於集成電路、新能源汽車、人工智能、生物醫藥等戰略性新興產業,而且形成了長鑫存儲、大眾安徽、大健康研究院等世界級龍頭企業,而且形成了豐滿的產業鏈和產業集群生態體係。

第五,打造了一支高素質的隊伍。再好的製度,沒有人去實踐,隻能是紙上談兵。合肥經開區高素質的隊伍包括曆屆領導層,專業水平高、敬業精神強、意誌品質硬,而且整齊劃一,人心很齊,這是我在其他任何地方都沒有看到過的一支隊伍。開發區人才機製很適合人才的培育與成長,從1997年起,每年從上海等地引進100名優秀的大學生,放到社區、公司、農村、工地去鍛煉後,這批年輕人在建設與生產第一線迅速成長,並成為骨幹力量,如今經開區輸送出去的20多名市縣級領導幹部基本上都是從農村、社區、工地上成長起來的大學生。經開區人才成長還有一個重要因素就是人才培養機製的合理與科學,經開區是以製度管人,而不是以人管人,幹得好,就能上,幹不好,上了也得被拿掉。人在這種環境中,時刻都要保持向上的努力,才能有向上的發展空間。

經開區取得輝煌成就的因素還有很多,但上述的分析判斷更多地側重於個人化的感受,所以與常規的表述就可能有些差異。比如,上述總結用“改革創新”四個字就可以完成全涵蓋,我是將“改革創新”進行了具體化的闡釋和表述。

其實,一個地方的發展,沒有領導和上級政府的支持和重視是不可能實現的,合肥經濟技術開發區當然也不例外,比如,當初以鍾詠三為市長的合肥市政府雖拿不出錢來支持經開區,但政策上是傾力支持的,還有後來的市委書記孫金龍、吳存榮、宋國權、虞愛華以及許許多多的領導都是在經開區最需要的時候,站了出來,身先士卒,直衝一線,敢於拍板,堅決支持。因為支持所屬區域的經濟建設與社會事業發展,已成為合肥市委市政府領導的常態性的工作之一,所以不再單列出來單獨總結。

三十年後的合肥經濟技術開發區無疑已經成了安徽省最具發展實力、最具發展活力、最具發展潛力的區域之一。它是安徽的第一個千億級開發區。

從麥田的第一鍬土,到站上1000億產值門檻,合肥經濟技術開發區用了整整十七個年頭。

2021年,合肥經開區工業總產值越過3000億。

2023年合肥經濟技術開發區即將實現工業總產值4000億。這是跨越式發展中的幾何級數的飛躍。

經過三十年艱苦卓絕的努力與九死不悔的奮鬥,合肥經濟技術開發區後來居上,昂首跨入全國開發區第一方陣,從最初的中西部16個開發區綜合排名第一位,到位列全國217個國家級經開區第六名,長三角第三名,從最初開加油站造水泥涵管到如今製造聯合利華、海爾、聯想、蔚來、大眾等世界品牌,從一個遍地麥田和油菜地的農村到一個嶄新的現代化城市,當工業化、城市化、現代化的夢想已經變成現實後,人們都想破譯這傳奇背後的密碼,答案既複雜,又簡單,那就是,在這個世界上,隻有不敢走的路,沒有走不通的路。

“天若有情天亦老,人間正道是滄桑。”

如今的合肥經濟技術開發區不僅實現了當初“開放開發,再造新合肥”的夢想,而且展示了合肥在改革的曆史大潮中艱苦創業、九死不悔、勇於創新、奮起直追的勇氣和決心。這是一筆寶貴的精神財富,它比千萬億產值更有意義。

合肥經濟技術開發區的輝煌成就除了見證一代人的奮鬥曆史,還見證了合肥乃至安徽已經從傳統的農業社會走進了現代工業化的時代,走進了科技創新的時代。羅馬不是一天建成的,合肥也不是靠一晚上成為網紅城市的,當讀者合上這本書的時候,一個結論已經形成了,嶄新的合肥是“拚來的”,而不是“賭來的”,至於網絡上關於“霸都”的傳說,第一聲衝鋒號是在三十年前的麥田裏吹響的。