王者司牧黎元，方製天下。列井田而底職貢，分縣道以控華夷。雖《皇墳》、《帝典》之殊塗，《禹貢》、《周官》之異製，其於建侯胙土，頒瑞剖符，外湊百蠻，內親九牧，古之元首，鹹有意焉。然子弟受封，周室竟貽於衰削；郡縣為理，秦人不免於敗亡。蓋德業有淺深，製置無工拙。殷、周未為得，秦、漢未為非。摭實而言，在哲後守成而已。謹詳前代隆平之時，校今日耗登之數，存諸戶籍，以誌休期。
昔秦並天下，裂地為四十九郡，郡置守尉，以禦史監之。其地西臨洮，而北沙漠，東縈南帶，皆際海濱。漢興，以秦郡稍大，析置郡國。武帝斥越攘胡，土宇彌廣。哀、平之季，凡郡國百有三，縣千三百一十四，道三十二，侯國二百四十一，而諸郡置十三部刺史分統之。謂司隸、並、荊、兗、豫、揚、冀、青、徐、益、交、涼、幽等十三州。漢地東西九千三百二裏，南北一萬二千三百六十八裏。
後漢郡國，百有五，縣道侯國千一百八十六。亦如西京之製，置十三州刺史以充郡守。其地廣袤，亦如前製。
曹魏之時，三分鼎峙，淮、漢之間，鞠為鬥壤。洎太康混一，尋陷胡戎。南北分爭，何暇疆理？三百年間，廢置不一。及隋氏平陳，寰區一統。大業三年，改州為郡，亦如漢製，置司隸、刺史，以糾郡守。大凡隋簿，郡百九十，縣一千二百五十五，戶八百九十萬七千五百三十六，口四千六百一萬九千九百五十六。
其地東西九千三百裏，南北一萬四千八百一十五裏。東、南皆際大海，西至且末，北至五原，隋氏之極盛也。及大業季年，群盜蜂起，郡縣淪陷，戶口減耗。高祖受命之初，改郡為州，太守並稱刺史。其緣邊鎮守及襟帶之地，置總管府，以統軍戎。至武德七年，改總管府為都督府。
自隋季喪亂，群盜初附，權置州郡，倍於開皇、大業之間，貞觀元年，悉令並省。始於山河形便，分為十道：一曰關內道，二曰河南道，三曰河東道，四曰河北道，五曰山南道，六曰隴右道，七曰淮南道，八曰江南道，九曰劍南道，十曰嶺南道。至十三年定簿，凡州府三百五十八，縣一千五百五十一。至十四年平高昌，又增二州六縣。自北殄突厥頡利，西平高昌，北逾陰山，西抵大漠。其地東極海，西至焉耆，南盡林州南境，北接薛延陀界。凡東西九千五百一十裏，南北萬六千九百一十八裏。高宗時，平高麗、百濟，遼海已東，皆為州，俄而複叛，不入提封。景雲二年，分天下郡縣，置二十四都督府以統之。議者以權重不便，尋亦罷之。
開元二十一年，分天下為十五道，每道置采訪使，檢察非法，如漢刺史之職：
京畿采訪使、理京師城內都畿、河東理蒲卅理東都城內關內、以京官遙領河南、理汴州河北、理魏州隴右、理鄯州山南東道、理襄州山南西道、理梁州劍南、理益州淮南、理揚州江南東道、理蘇州江南西道、理洪州黔中、理黔州嶺南理廣州。
又於邊境置節度、經略使，式遏四夷。凡節度使十，經略守捉使三。大凡鎮兵四十九萬人，戎馬八萬餘疋。每歲經費：衣賜則千二十萬疋段，軍食則百九十萬石，大凡千二百一十萬。開元已前，每年邊用不過二百萬，天寶中至於是數。
安西節度使，撫寧西域，統龜茲、焉耆、於闐、疏勒四國。安西都護府治所，在龜茲國城內，管戍兵二萬四千人，馬二千七百疋，衣賜六十二萬疋段。焉耆治所，在安西府東八百裏。於闐，在安西府南二千裏。疏勒，在安西府西二千餘裏。
北庭節度使，防製突騎施、堅昆、斬啜，管瀚海、天山、伊吾三軍。（北庭節度使所治，在北庭都護府，管兵二萬人，馬五千疋，衣賜四十八萬疋段。突騎施牙帳，在北庭府西北三千餘裏。堅昆，在北庭府北七千裏。東北去斬啜千七百裏。瀚海軍，在北庭府城內，管兵萬二千人，馬四千二百疋。天山軍，在西州城內，管兵五千人，馬五百疋。伊吾軍，在伊州西北三百裏甘露川，管兵三千人，馬三百疋。）
河西節度使，斷隔羌胡。統赤水、大鬥、建康、寧寇、玉門、墨離、豆盧、新泉等八軍，張掖、交城、白亭三守捉。（河西節度使治，在涼州，管兵七萬三千人，馬萬九千四百疋，衣賜歲百八十萬疋段。赤水軍，在涼州城內，管兵三萬三千人，馬萬三千疋。大鬥軍，在涼州西二百餘裏，管兵七千五百人，馬二千四百疋。建康軍，在甘州西二百裏，管兵五千三百人，馬五百疋。寧寇軍，在涼州東北千餘裏。玉門軍，在肅州西二百裏，管兵五千二百人，馬六百疋。墨離軍，在瓜州西北千裏，管兵五千人，馬四百疋。豆盧軍，在沙州城內，管兵四千三百人，馬四百疋。新泉軍，在會州西北二百餘裏，管兵千人。張掖守捉，在涼州南二裏，管兵五百人。交城守捉，在涼州西二百裏，管兵千人。白亭守捉，在涼州西北五百裏，管兵千七百人。）
朔方節度使，捍禦北狄，統經略、豐安、定遠、西受降城、東受降城、安北都護、振武等七軍府。朔方節度使，治靈州，管兵六萬四千七百人，馬四千三百疋，衣賜二百萬疋段。經略軍，理靈州城內，管兵二萬七百人，馬三千疋。豐安軍，在靈州西黃河外百八十裏，管兵八千人，馬千三百疋。安遠城，在靈州東北二百裏黃河外，管兵七千人，馬三千疋。西受降城，在豐州北黃河外八十裏，管兵七千人，馬千七百疋。安北都護府治，在中受降城黃河北岸，管兵六千人，馬二千疋。東受降城，在勝州東北二百裏，管兵七千人，馬千七百疋。振武軍，在單於東都護府城內，管兵九千人，馬千六百疋。
河東節度使，掎角朔方，以禦北狄，統天兵、大同、橫野、岢嵐等四軍，忻、代、嵐三州，雲中守捉。河東節度使，治太原府，管兵五萬五千人，馬萬四千疋，衣賜歲百二十六萬疋段，軍糧五十萬石。天兵軍，理太原府城內，管兵三萬人，馬五千五百疋。雲中守捉，在單於府西北二百七十裏，管兵七千七百人，馬二千疋。大同軍，在代州北三百裏，管兵九千五百人，馬五千五百疋。橫野軍，在蔚州東北一百四十裏，管兵三千人，馬千八百疋。忻州，在太原府北百八十裏，管兵七千八百人。代州，至太原府五百裏，管兵四千人。嵐州，在太原府西北二百五十裏，管兵三千人。岢嵐軍，在嵐州北百裏，管兵一千人。
範陽節度使，臨製奚、契丹，統經略、威武、清夷、靜塞、恒陽、北平、高陽、唐興、橫海等九軍。範陽節度使，理幽州，管兵九萬一千四百人，馬六千五百疋，衣賜八十萬疋段，軍糧五十萬石。經略軍，在幽州城內，管軍三萬人，馬五千四百疋。威武軍，在檀州城內，管兵萬人，馬三百疋。清夷軍，在媯州城內，管兵萬人，馬三百疋。靜塞軍，在薊州城內，管兵萬六千人，馬五百疋。恒陽軍，在恒州城東，管兵三千五百人。北平軍，在定州城西，管兵六千人。高陽軍，在易州城內，管兵六千人。唐興軍，在莫州城內，管兵六千人。橫海軍，在滄州城內，管兵六千人。
平盧軍節度使，鎮撫室韋、靺鞨，統平盧、盧龍二軍，榆關守捉，安東都護府。平盧軍節度使治，在營州，管兵萬七千五百人，馬五千五百疋。平盧軍，在營州城內，管兵萬六千人，馬四千二百疋。盧龍軍，在平州城內，管兵萬人，馬三百疋。榆關守捉，在營州城西四百八十裏，管兵三百人，馬百疋。安東都護府，在營州東二百七十裏，管兵八千五百人，馬七百疋。
隴右節度使，以備羌戎，統臨洮、河源、白水、安人、振威、威戎、莫門、寧塞、積石、鎮西等十軍，綏和、合川、平夷三守捉。隴右節度使，在鄯州，管兵七萬人，馬六百疋，衣賜二百五十萬疋段。臨洮軍，在鄯州城內，管兵萬五千人，馬八千疋。河源軍，在鄯州西百二十裏，管兵四千人，馬六百五十疋。白水軍，在鄯州西北二百三十裏，管兵四千人，馬五百疋。安人軍，在鄯州界星宿川西，兵萬人，馬三百五十疋。振威軍，在鄯州西三百裏，管兵千人，馬五百疋。威戎軍，在鄯州西北三百五十裏，管兵千人，馬五十疋。綏和守捉，在鄯州西南二百五十裏，管兵千人。合川守捉，在鄯州南百八十裏，管兵千人。莫門軍，在洮州城內，管兵五千五百人，馬二百疋。寧塞軍，在廓州城內，管兵五百人，馬五十疋。積石軍，在廓州西百八十裏，管兵七千人，馬三百疋。鎮西軍，在河州城內，管兵萬一千人，馬三百疋。平夷守捉，在河州西南四十裏，管兵三千人。
劍南節度使，西抗吐蕃，南撫蠻獠，統團結營及鬆、維、蓬、恭、雅、黎、姚、悉等八州兵馬，天寶、平戎、昆明、寧遠、澄川、南江等六軍鎮。劍南節度使治，在成都府，管兵三萬九百人，馬二千疋，衣賜八十萬疋段，軍糧七十萬石。
團結營，在成都府城內，管兵萬四千人，馬千八百疋。翼州，管兵五百人。茂州，管兵三百人。維州，管兵五百人。天寶軍，在恭州東南九十裏，管兵千人。柘州，管兵五百人。鬆州，管兵二千八百人。平戎城，在恭州南八十裏，管兵千人。雅州，管兵四百人。當州，管兵五百人。黎州，管兵千人。昆明軍，在巂州南，管兵五千一百人，馬二百疋。寧遠城，在管兵二千人。悉州，管兵五千人。南江郡，管兵三百人。
嶺南五府經略使，綏靜夷獠，統經略、清海二軍，桂管、容管、安南、邕管四經略使。五府經略使治，在廣州，管兵萬五千四百人，輕稅本鎮以自給。經略軍，在廣州城內，管兵五千四百人。清海軍，在恩州城內，管兵二千人。桂管經略使，治桂州，管兵千人。容管經略使，治容州，管兵千一百人。安南經略使，治安南都護府，即交州，管兵四千二百人。邕管經略使，管兵七百人。
長樂經略使，福州刺史領之，管兵千五百人。
東萊守捉、萊州刺史領之，管兵千人。東牟守捉。登州刺史領之，管兵千人。
至德之後，中原用兵，刺史皆治軍戎，遂有防禦、團練、製置之名。要衝大郡，皆有節度之額；寇盜稍息，則易以觀察之號。
東都畿汝防禦觀察使。領汝州，東都留守兼之。
河陽三城節度使。治孟州，領孟、懷二州。
宣武軍節度使。治汴州，管汴、宋、亳、潁四州。
義成軍節度使。治滑州，管滑、鄭、濮三州。
忠武軍節度使。治許州，管許、陳、蔡三州。
天平軍節度使。治鄆州，管鄆、齊、曹、棣四州。
兗海節度使。治兗州，管兗、海、沂、密四州。
武寧軍節度使。治徐州，管徐、泗、濠、宿四州。
平盧軍節度使。治青州，管淄、青、登、萊四州。
陝州節度使。治陝州，管陝、虢二州。
潼關防禦鎮國軍使。華州刺史領之。
同州防禦長春宮使。同州刺史領之。
鳳翔隴節度使。治鳳翔府，管鳳翔府、隴州。
邠寧節度使。治邠州，管邠、寧、慶、鄜、坊、丹、延、衍等州。
涇原節度使。治涇州，管涇、原、渭、武四州。
朔方節度使。治靈州，管鹽、夏、綏、銀、宥、豐、會、麟、勝、單於府等州。
河中節度使。治河中府，管蒲、晉、絳、慈、隰等州。
昭義軍節度使。治潞州，領潞、澤、邢、洺、磁五州。
河東節度使。治太原府，管汾、遼、沁、嵐、石、忻、憲等州。
大同軍防禦使。雲州刺史領之，管雲、蔚、朔三州。
魏博節度使。治魏州，管魏、貝、博、相、澶、衛六州。
義昌軍節度使。治滄州，管滄、景、德三州。
成德軍節度使。治恒州，領恒、趙、冀、深四州。
義武軍節度使。治定州，領易、祁二州。
幽州節度使。治幽州，管幽、涿、瀛、莫、檀、薊、平、營、媯、順等十州。
山南西道節度使。治興元府，管開、通、渠、興、集、鳳、洋、蓬、利、璧、巴、閬、果、金、商等州。
山南東道節度使。治襄州，管襄、複、均、房、鄧、唐、隨、郢等州。元和中，淮、蔡用兵，析鄧、唐二州別立一節度。
荊南節度使。治江陵府，管歸、夔、峽、忠、萬、灃、朗等州，使親王領之。
劍南西川節度使。治成都府，管彭、蜀、漢、眉、嘉、資、簡、維、茂、黎、雅、鬆、扶、文、龍、戎、翼、邛、巂、姚、柘、恭、當、悉、奉、疊、靜等州，使親王領之。
劍南東川節度使。治梓州，管梓、綿、劍、普、榮、遂、合、渝、瀘等州。
武昌軍節度使。治鄂州，管鄂、嶽、蘄、黃、安、申、光等州。
淮南節度使。治揚州，管揚、楚、滁、和、舒、壽、廬等州，使親王領之。
浙江西道節度使。治潤州，管潤、蘇、常、杭、湖等州。或為觀察使。
浙江東道節度使。治越州，管越、衢、婺、溫、台、明等州。或為觀察使。
福建觀察使。治福州，管福、建、泉、汀、漳等州。
宣州觀察使。治宣州，管宣、歙、池等州。
江南西道觀察使。治洪州，管洪、饒、吉、江、袁、信、虔、撫等州。喪亂後，時升為節度使。
湖南觀察使。治潭州，管潭、衡、郴、連、道、永、邵等州。
黔中觀察使。治黔州，管涪、溪、思、費、辰、錦、播、施、珍、夷、業、溱、南、巫等州。
嶺南東道節度使。治廣州，管廣、韶、循、崗、恩、春、賀、潮、端、藤、康、封、瀧、高、義、新、勤、竇等州。
嶺南西道桂管經略觀察使。治桂州，管桂、昭、蒙、富、梧、潯、龔、鬱林、平琴、賓、澄、繡、象、柳、融等州。
邕管經略使。治邕州，管邕、貴、黨、橫、田、嚴、山、巒、羅、潘等州。
容管經略使。治容州，管容、辯、白、牢、欽、岩、禺、湯、瀼、古等州。
安南都護節度使。治安南府，管交、武峨、粵、芝、愛、福祿、長、峰、陸、廉、雷、籠、環、崖、儋、振、瓊、萬安等州。
上元年後，河西、隴右州郡，悉陷吐蕃。大中、鹹通之間，隴右遺黎，始以地圖歸國，又析置節度。
秦州節度使。治秦州，管秦、成、階等州。
涼州節度使。治涼州，管西、洮、鄯、臨、河等州。
瓜沙節度使。治沙州，管沙、瓜、甘、肅、蘭、伊、岷、廓等州。乾符之後，天下亂離。禮樂征伐，不自朝廷。禹跡九州，瓜分臠剖，或並或析，不可備書。
今舉天寶十一載地理。唐土東至安東府，西至安西府，南至日南郡，北至單於府。南北如前漢之盛，東則不及，西則過之。漢地東至樂浪、玄菟，今高麗、渤海是也。今在遼東，非唐土也。漢境西至敦煌郡，今沙州，是唐土。又龜茲，是西過漢之盛也。開元二十八年，戶部計帳，凡郡府三百二十有八，縣千五百七十有三。羈縻州郡，不在此數。戶八百四十一萬二千八百七十一，口四千八百一十四萬三千六百九，應受田一千四百四十萬三千八百六十二頃一十三畝。雖未盈兩漢之數，晉、魏以來，斯為盛矣。永泰之後，河朔、隴西，淪於寇盜。元和掌計之臣，嚐為版簿，二方不進戶口，莫可詳知。今但自武德已來，備書廢置年月。
其前代沿革，略載郡邑之端。俾職方之臣，不殆於顧問耳。
十道郡國
關內道一河南道二
關內道
京師秦之鹹陽，漢之長安也。隋開皇二年，自漢長安故城東南移二十裏置新都，今京師是也。城東西十八裏一百五十步，南北十五裏一百七十五步。皇城在西北隅，謂之西內。正門曰承天，正殿曰太極。太極之後殿曰兩儀。內別殿、亭、觀三十五所。京師西有大明、興慶二宮，謂之三內。有東西兩市。都內，南北十四街，東西十一街。街分一百八坊。坊之廣長，皆三百餘步。皇城之南大街曰朱雀之街，東五十四坊，萬年縣領之。街西五十四坊，長安縣領之。京兆尹總其事。東內曰大明宮，在西內之東北，高宗龍朔二年置。正門曰丹鳳，正殿曰含元，含元之後曰宣政。宣政左右，有中書門下二省、弘文史二館。高宗已後，天子常居東內，別殿、亭、觀三十餘所。南內曰興慶宮，在東內之南隆慶坊，本玄宗在藩時宅也。自東內達南內，有夾城複道，經通化門達南內。人主往來兩宮，人莫知之。宮之西南隅，有花萼相輝、勤政務本之樓。禁苑在皇城之北。苑城東西二十七裏，南北三十裏，東至灞水，西連故長安城，南連京城，北枕渭水。苑內離宮、亭、觀二十四所。漢長安故城東西十三裏，亦隸入苑中。苑置西南監及總監，以掌種植。
京兆府隋京兆郡，領大興、長安、新豐、渭南、鄭、華陰、藍田、鄠、盩厔、始平、武功、上宜、醴泉、涇陽、雲陽、三原、宜君、同官、華原、富平、萬年、高陵二十二縣。武德元年，改為雍州。改大興為萬年，萬年為櫟陽，分櫟陽置平陵，以渭南縣屬華州，分醴泉置溫秀縣，分雲陽置石門縣。二年，分萬年置芷陽縣，分藍田置白鹿縣，分涇陽、始平置鹹陽縣，分高陵置鹿苑縣，改平陵為粟邑縣，分醴泉置好畤縣，分盩厔置終南縣。三年，改白鹿為寧人縣，分藍田置玉山縣，分始平置醴泉縣。仍分武功、好畤、盩厔、扶風四縣置稷州，分溫秀、石門二縣置泉州。四年，改三原為池陽。五年，複以華州之渭南來屬。六年，改池陽為華池縣。七年，廢芷陽入萬年縣。貞觀元年，廢鹿苑入高陵縣，廢寧人、玉山入藍田縣，改雲陽為池陽縣，改華池為三原縣。廢稷州，以武功、好畤、盩厔三縣來屬。八年，廢粟邑入櫟陽縣，廢終南入盩厔縣，廢雲陽入池陽縣。仍改池陽為雲陽縣。廢上宜入岐州之岐陽縣。十七年，罷宜州，以華原、同官二縣來屬。二十年，又置宜君縣。永徽二年，廢宜君縣。乾封元年，置明堂、乾封二縣。
鹹亨元年，置美原縣。文明元年，置奉天縣。天授元年，改雍州為京兆郡，其年複舊。二年，分始平、武功、奉天、盩厔、好畤等縣置稷州；雲陽、涇陽、醴泉、三原、富平、美原等縣置宜州。大足元年罷，以鴻、宜、鼎、稷四州依舊為縣，以始平等十七縣還隸雍州。長安二年，廢乾封、明堂二縣。景龍三年，以邠州之永壽、商州之安業二縣來屬。景雲元年，複以永壽屬邠州，安業隸商州。開元元年，改雍州為京兆府，複隋舊名。四年，改同州蒲城縣為奉先縣，仍隸京兆府。
天寶元年，以京師為西京。七載，置貞符縣。十一年廢。舊領縣十八，戶二十萬七千六百五十，口九十二萬三千三百二十。天寶領縣二十三，戶三十六萬二千九百二十一，口一百九十六萬七千一百。八十八府。理京城之光德坊。去東京八百裏。
萬年隋大興縣。武德元年，改為萬年。乾封元年，分置明堂縣，治永樂坊。
長安三年廢，複並萬年。天寶七載，改為鹹寧，乾元複舊也。
長安隋縣。乾封元年，分為乾封縣，治懷直坊。長安三年廢，複並長安藍田隋縣
渭南隋縣。武德元年屬華州，五年複隸雍州。天授二年置鴻州，分渭南置鴻門縣，凡領渭南、慶山、高陵、櫟陽、鴻門五縣。尋廢鴻門縣，還入渭南。大足元年，廢鴻州入雍州也昭應隋新豐縣，治古新豐城北。垂拱二年，改為慶山縣。神龍元年，複為新豐。天寶二年，分新豐、萬年置會昌縣。七載，省新豐縣，改會昌為昭應，治溫泉宮之西北三原隋縣。武德四年，移治清穀南故任城，改為池陽縣。六年，又移故所，改為華池縣，仍分置三原縣，屬北泉州。貞觀元年，廢三原縣，仍改華池縣為三原縣，屬雍州。九年，置高祖獻陵於縣之東南。天授元年，改隸鼎州。大足元年，隸京兆府富平隋縣。天授二年，隸宜州。大足元年州廢，還隸雍州。景雲二年，置中宗定陵於縣界櫟陽陳萬年縣。武德元年，改為櫟陽。二年，分置粟邑縣。貞觀八年，廢粟邑並櫟陽。天授三年，隸鴻州。大足元年，還隸雍州鹹陽隋廢縣。武德二年，複分涇陽置。初治鮑橋，其年，移治杜郵。天授二年，則天以其母順陵在其界，升為赤，神龍初複高陵隋縣。天授二年，隸鴻州。大足元年，還雍州涇陽隋縣。天授二年，隸鼎州。大足元年，還雍州醴泉隋寧夷縣，後廢。貞觀十年，置昭陵於九嵕山，因析雲陽、鹹陽二縣置醴泉縣。天授元年，改隸鼎州。大足元年，還雍州。寶應二年，又置肅宗建陵，在縣北之憑山雲陽隋縣。武德元年，分置石門縣。三年，於石門縣置泉州，領石門、溫秀二縣。貞觀元年，廢泉州，改石門為雲陽，改雲陽為池陽，並屬雍州。八年，廢雲陽，改池陽複名雲陽興平隋始平縣。天授二年，隸稷州。大足元年，還雍州。景龍四年，中宗送金城公主入蕃，別於此，因改金城縣。至德二年十月，改興平縣鄠隋縣武功隋縣。武德三年，分雍州之武功、好畤、盩厔、扶風四縣置稷州，因後稷封邰為名。其年，割郇州之郿、鳳泉二縣來屬。四年，又割岐州之圍川、鳳泉屬岐州，以盩厔、好畤、武功三縣屬雍州。天授二年，置稷州，領武功、始平、奉天、盩厔、好畤五縣。大足元年，還屬雍州好畤武德二年，分醴泉縣置，因漢舊名，屬雍州。三年，改隸稷州。貞觀元年，複屬雍州。天授二年，複隸稷州。大足元年，還屬雍州盩厔隋縣。武德三年，屬稷州。貞觀三年，還雍州。天授二年，屬稷州。
大足元年，還雍州。天寶元年，改為宜壽縣。至德二年三月十八日，複為盩厔奉先舊蒲城縣，屬同州。開元四年，以管橋陵，改京兆府，仍改為奉先縣。
十七年，製官員同赤縣。寶應二年，又置玄宗泰陵於縣東北奉天文明元年，以管乾陵，分醴泉置。天授二年，隸稷州。大足元年，還雍州華原舊宜州，領華原、宜君、同官、土門四縣。貞觀十七年，省宜州及土門縣，以華原、同官屬雍州。宜君屬坊州。垂拱二年，改華原為永安縣。天授二年，又置宜州，領永安、同官、富平、美原四縣。大足元年，廢宜州，縣還雍州。
神龍元年，複為華原縣美原舊宜州土門縣，貞觀十七年廢。鹹亨二年，又割富平、華原及同州之蒲城縣置，改為美原縣。天授二年，又屬宜州。大足元年，還雍州同官屬宜州，貞觀十七年，改屬雍州。天授二年，改屬宜州。大足元年，還屬雍州。
華州上輔隋京兆郡之鄭縣。義寧元年，割京兆之鄭縣、華陰二縣置華山郡，因後魏郡名。武德元年，改為華州，割雍州之渭南來屬。五年，改渭南還雍州。
垂拱元年，割同州之下邽來屬。二年，改為太州。神龍元年，複舊名。天寶元年，改為華陰郡。乾元元年，複為華州。上元元年十二月，改為太州，華山為太山。
寶應元年，複為華州。舊領縣二，戶一萬八千八百二十三，口八萬八千八百三十。
天寶領縣三，戶三萬三千一百八十七，口二十一萬三千六百一十三。在京師東一百八十裏，去東都六百七十裏。
鄭隋縣。華陰隋縣。垂拱二年，改為仙掌縣。天授二年，分置同津縣於關口，長安中廢。神龍元年，複為華陰。上元元年，改為太陰縣。寶應元年複舊。
下邽隋縣。舊屬同州，垂拱元年來屬。
同州上輔隋馮翊郡。武德元年，改為同州，領馮翊、下邽、蒲城、朝邑、澄城、白水、郃陽、韓城八縣。三年，分朝邑置河濱縣，分郃陽置河西縣，分澄城置長寧縣。仍割河西、韓城、郃陽三縣，於河西置西韓州。九年，分馮翊置臨沮縣。貞觀元年，省河濱、臨沮二縣。八年，省長寧縣，廢西韓州，以郃陽、河西二縣來屬。垂拱元年，割下邽屬華州。開元四年，割蒲城縣屬京兆府。天寶元年，改同州為馮翊郡。乾元元年，複為同州。乾元三年，以蒲州為河中府；割朝邑縣入河中府，改河西縣為夏陽縣，又屬河中府。舊領縣九，戶五萬三千三百一十五，口二十三萬二千一十六。天寶領縣六，戶六萬九百二十八，口四十萬八千七百五。在京師東北二百五十五裏，至東都六百二裏。
馮翊隋縣郃陽隋縣。武德三年，割屬西韓州。貞觀八年，複屬同州白水隋縣澄城隋縣韓城隋縣。武德七年，割屬西韓州。八年，自河西縣移西韓州理於此，領韓城、郃陽、河西三縣。貞觀八年，廢西韓州，以韓城等三縣複還屬同州也夏陽武德三年，分郃陽於此置河西縣。乾元三年，為夏陽。坊州上隋上郡之內部縣。周天和七年，元皇帝作牧鄜州，於此置馬坊。武德二年，分鄜州置坊州，以馬坊為名。天寶元年，改為中部。乾元元年，複為坊州。舊領縣二，戶七千五百七，口一萬一千六百七十一。天寶領縣四，戶二萬二千四百五十八，口十二萬二百八。在京師東北三百四十七裏，去東都九百四十八裏。
鄜城隋縣。武德元年，屬鄜州。二年，改屬坊州中部隋曰內部。武德元年，屬鄜州。二年，改為中部，屬坊州宜君舊屬宜州。貞觀十七年廢，二十年複置，屬雍州，管玉華宮。永徽二年，複廢。龍朔三年，又割中部、同官兩縣地複置宜君縣，理古礻殳祤城北，屬坊州昇平天寶十二年，分宜君縣置。丹州下隋延安郡之義川縣。義寧元年，於義川置丹陽郡。武德元年，改為丹州，領縣五。二年，於州置總管府，北連、北廣二州。貞觀元年，罷都督府。
天寶元年，改為鹹寧郡。乾元元年，複為丹州。舊領縣五，戶三千一百九十四，口一萬七千二十。天寶，戶一萬五千一百五，口八萬七千六百二十五。在京師東北六百一十一裏，去東都九百二十裏。
義川隋縣汾川隋縣，治土壁堡。開元二十二年，移於今所鹹寧隋縣，治白水川。景龍二年，移治長鬆川雲岩隋廢縣，武德元年，複分義川縣置，理回城堡。鹹亨四年，移治今所門山隋廢縣，武德三年，分汾川縣置，治宋斯堡。總章二年，移治庫利川。
鳳翔府隋扶風郡。武德元年，改為岐州，領雍、陳倉、郿、虢、岐山、鳳泉等六縣。又割雍等三縣，置圍川縣。其年，割圍川屬稷州。貞觀元年，廢稷州，以圍川及鄜州之麟遊、普潤等三縣來屬。七年，又置岐陽縣。八年，改圍川為扶風縣，省虢縣及鳳泉。天授二年，複置虢縣。天寶元年，改為扶風郡。至德二年，肅宗自順化郡幸扶風郡，置天興縣，改雍縣為鳳翔縣，並治郭下。初以陳倉為鳳翔縣，乃改為寶雞縣。其年十月，克複兩京。十二月，置鳳翔府，號為西京，與成都、京兆、河南、太原為五京。寶應元年，並鳳翔縣入天興縣，後罷京名。舊領縣八，戶二萬七千二百八十二，口十萬八千三百二十四。天寶領縣九，戶五萬八千四百八十六，口三十八萬四百六十三。在京師西三百一十五裏，去東都一千一百七十裏。
天興隋雍縣。至德二年分雍縣置天興縣。寶應元年廢雍縣，並入天興扶風武德三年，分岐山縣置圍川縣，取湋川為名，俗訛改為“圍”。四年，以圍川隸稷州。貞觀元年，為扶風縣，複屬岐州。
寶雞隋陳倉縣。至德二年二月十五日，改為鳳翔縣，其月十八日，改為寶雞。
岐陽貞觀七年，割扶風、岐山二縣置，至二十一年廢，永徽五年複置。
岐山隋縣。武德元年，移治張堡。七年，移治龍尾城。貞觀八年，移治豬驛南，即今治所是。仍省虢縣並入。郿隋縣。義寧二年，於縣界置郿城郡，領郿、鳳泉二縣。武德元年，罷郡，置郇州，領郿縣。三年，廢郇州，改屬稷州。
七年，改屬岐州。麟遊義寧元年，於仁壽宮置鳳棲郡及麟遊縣。其郡領麟遊、上宜、普潤三縣。二年，改為麟遊郡及靈台縣，仍割安定郡之鶉觚來屬。武德元年，改麟遊郡為麟州。貞觀元年，省靈台縣入麟遊，又廢麟州，以普潤、麟遊二縣隸岐州，上宜隸雍州，鶉觚隸涇州。太宗改仁壽宮為九成宮。普潤隋縣。本屬麟州，貞觀元年來屬。虢隋縣。貞觀八年，廢入岐山縣。天授二年，複分岐山置虢縣。
邠州上隋北地郡之新平縣。義寧二年，割北地郡之新平、三水二縣置新平郡。武德元年，改為豳州。二年，分新平置永壽縣。貞觀二年，又分新平置宜祿縣。開元十三年，改豳為邠。天寶元年，改為新平郡。乾元元年，複為邠州。舊領縣四，戶一萬五千五百三十四，口六萬四千八百一十九。天寶，戶二萬二千九百七十七，口十三萬五千二百五十。去京師西北四百九十三裏，至東都一千一百三十二裏。
新平隋縣
三水隋縣
永壽武德二年，分新平置。神龍三年，改屬雍州。景龍元年，複屬邠州。
宜祿貞觀二年，分新平置宜祿縣，後魏廢縣名。
涇州上隋安定郡。武德元年，討平薛仁杲，改名涇州。天寶元年，複為安定郡。乾元元年，複為涇州。舊領縣五，戶八千七百七十三，口三萬五千九百二十一。天寶，戶三萬一千三百六十五，口十八萬六千八百四十九。在京師西北四百九十三裏，至東都一千三百八十七裏。
安定隋縣。靈台隋鶉觚縣。天寶元年，改為靈台。良原潘原隋陰盤縣。天寶元年，改為潘原，縣界有潘原廢縣。臨涇隋縣。
隴州上隋扶風郡之汧源縣。義寧二年，置隴東郡，領縣五。武德元年，改為隴州，以南由縣屬含州。四年，廢含州，複以南由來屬。天寶元年，改為汧陽郡。乾元元年，複為隴州。舊領縣五，戶四千五百七十一，口一萬八千六百三。
天寶，戶二萬四千六百五十二，口十萬一百四十八。在京師西四百九十六裏，去東都一千三百二十五裏。
汧源隋縣汧陽隋縣南由隋縣。武德元年，置含州於此，領南由一縣。四年，廢含州，以縣屬隴州。
吳山隋長蛇縣。貞觀元年，改為吳山縣，治槐衙堡。上元元年，移治龍盤城。
華亭隋縣。垂拱二年，改亭州。神龍元年，複舊。
寧州上隋北地郡。義寧元年，領安定、羅川、襄樂、彭原、新平、三水六縣。二年，分定安置歸義縣，以新平、三水屬新平郡。武德元年，改北地郡為寧州。其年，以彭原縣屬彭州。三年，分彭原置豐義縣，躭彭州。又分定安置定平縣。貞觀元年，廢彭州，以彭原、豐義二縣來屬。仍於寧州置都督府。四年，罷都督府。十七年，廢歸義縣。天寶元年，改為彭原郡。乾元元年，複為寧州。舊領縣七，戶一萬五千四百九十一，口六萬六千一百三十五。天寶，領縣六，戶三萬七千一百二十一，口二十二萬四千八百三十七。在京師西北四百四十六裏，至東都一千三百二十四裏。
定安隋縣
彭原隋縣。武德元年，置彭州，領彭原一縣。二年，分置豐義縣。貞觀元年，廢彭州，以縣來屬寧州真寧隋羅川縣。天寶元年，改為真寧定平武德二年，分定安縣置。貞觀十七年，廢歸義縣，並入定平襄樂隋縣豐義武德二年，分彭原縣置，屬彭州。貞觀元年廢彭州，來屬。
原州中都督府隋平涼郡。武德元年，平薛仁杲，置原州。貞觀五年，置都督府，管原、慶、會、銀、亭、達、要等七州。十年，省亭、達、要三州，唯督四州。天寶元年，改為平涼郡。乾元元年，複為原州。舊領縣三，戶二千四百四十三，口一萬五百一十二。天寶領縣四，戶七千三百四十九，口三萬三千一百四十六。在京師西北八百裏，至東都一千六百四十五裏。
平高隋縣平涼隋縣，治陽晉川。開元五年，移治古塞城百泉隋縣蕭關貞觀六年，置緣州，領突厥降戶，寄治於平高縣界他樓城。高宗時，於蕭關置他樓縣。神龍元年，廢他樓縣，置蕭關縣。大中五年，置武州。
慶州中都督府隋弘化郡。武德元年，改為慶州，領合水、樂蟠、三泉、馬嶺、弘化五縣。三年，改三泉為同川縣。六年，置總管府，改合水為合川縣，又置白馬、蟠交二縣。七年，改總管為都督府。貞觀元年，廢都督府及合川縣，仍割林州之華池縣來屬。二年，置洛源縣。四年，複置都督府及北永州，以洛源屬北永州。五年，又罷都督府，以慶州隸原州都督府。八年，又以廢北永州之洛源縣來屬。開元四年，複置都督府。二十六年，昇為中都督府。天寶元年，改為安化郡。至德元年，改為順化郡。乾元元年，改為慶州。舊領縣八，戶七千九百一十七，口三萬五千一十九。天寶領縣十，戶二萬三千九百四十九，口一十二萬四千三百三十六。在京師西北五百七十二裏，至東都一千四百一十裏。
安化隋弘化縣，治弘州故城。武德六年，移治今所，與合水縣俱在州治。
其年，改合水為合川縣。貞觀元年，省合川縣並入。神龍元年，改為安化縣樂蟠義寧元年，分合水縣置合水武德六年，分合水置蟠交縣。天寶元年廢，並入合水。馬嶺隋縣，治天家堡。貞觀八年，移理新城。以縣西有馬嶺阪。方渠景龍元年，分馬嶺置。
同川義寧二年，廢北永州，分寧州彭原置於三泉縣故城。武德三年，複治同川城，改為同川縣洛源隋縣。大業十三年，為胡賊所破，因廢。貞觀二年，複置。又自延州金城縣移北永州治於此。八年，北永州廢，複以洛源縣屬慶州延慶武德六年，分合水縣置白馬縣。天寶元年，改為延慶縣華池隋舊縣。大業十三年，為胡賊所破，縣廢。武德四年複置，又於此置林州總管府，管永州。其林州領華池一縣。五年，改永州為北永州。七年，罷林州總管府。貞觀元年，廢林州，華池隸慶州懷安開元十年，檢括逃戶置，因名懷安。
芳池州都督府，寄在慶州懷安縣界，管小州十：靜、獯、王、濮、林、尹、位、長、寶、寧，並黨項野利氏種落。
安定州都督府寄在慶州界，管小州七：黨、橋、烏、西戎州、野利州、米州、還州。
安化州都督府寄在慶州界，管小州七：永利州、威州、旭州、莫州、西滄州、儒州、琮州。
鄜州上隋上郡。武德元年，改為鄜州，領洛交、洛川、三川、伏陸、內部、鄜城六縣。二年，以內部、鄜城隸坊州。三年，置直羅縣。貞觀二年，置都督府。
六年，又改為大都督府。九年，複為都督府。天寶元年，改為洛交郡。乾元元年，複為鄜州。舊領縣五，戶一千七百三，口五萬一千二百一十六。天寶，戶二萬三千四百八十三，口十五萬三千七百十四。在京師東北五百裏，至東都九百二十五裏。
洛交隋縣
洛川隋縣三川隋縣。以華池水、黑水、洛水三水會同，因名直羅武德三年，分三川、洛交於直羅城置，以城枕羅水，其川平直故也甘泉武德元年，分洛交縣置伏陸縣。天寶元年，改為甘泉縣。
延州中都督府隋延安郡。武德元年，改為延州總管府，領膚施、豐林、延川三縣，管南平、北武、東夏三州。四年，又管丹、廣、達三州。貞觀元年，罷都督府。開元二年，複置都督府，領丹、綏、渾等州。天寶元年，改為延安郡。乾元元年，複為延州。舊領縣九，戶九千三百四，口一萬四千一百七十六。天寶，戶一萬八千九百五十四，口十萬四十。在京師東北六百三十一裏，至東都一千一百五十一裏。
膚施隋縣。分豐林、金明二縣置。延長隋廢縣。武德二年，複於此置北連州，領義鄉、齊明二縣。貞觀二年，廢北連州及義鄉、齊明二縣，並入延安。
廣德二年，改為延長縣
臨真隋縣。武德初，屬東夏州。貞觀二年，州廢來屬敷政隋因城縣。武德二年，移治於金城鎮，改為金城縣。又於界內置永州，領金城、洛盤、新昌、土塠四縣。貞觀四年，移永州於洛源縣。八年，廢洛盤等三縣，並入金城，屬延州。天寶元年，改金城為敷政金明隋廢縣。武德二年，置北武州，領開遠、金義、崇德、永定、安義五縣。複分膚施置金明縣。貞觀二年，廢北武州，以開遠等五縣並入金明縣豐林隋舊縣。武德四年，於此僑置雲州及雲中、榆林、龍泉三縣。八年，廢雲州及三縣，以龍泉並入臨真，以雲中、榆林並入豐林延水武德二年，分延川縣置西和州，領安人、修文、桑原三縣。貞觀二年，廢西和州，以修文、桑原並入安人，屬北基州。八年，廢北基州入延川。二十三年，改為弘風縣。神龍元年，改為延水延川隋舊縣。武德二年，置南平州，領義門縣。四年，廢南平州及縣，並入延川延昌武德二年，置北平州。貞觀三年廢，十年於廢州置罷交縣。天寶元年，改名為延昌縣渾州寄治延安郡界，隸延州節度使。
綏州下隋雕陰郡。武德三年，於延州豐林縣置綏州總管府，領西和、南平、北基、銀、雲、貞、上、殄、北吉、匡、龍等十一州。其綏州領上、大斌、城平、綏德、延福五縣。六年，移治所於延州延川縣界。七年，又移治城平縣界魏平廢城。貞觀二年，平梁師都，罷都督府，移州治上縣。天寶元年，改為上郡。乾元元年，複為綏州。舊領縣五，戶三千一百六十三，口一萬六千一百二十九。天寶，戶一萬八百六十七，口八萬九千一百一十一。在京師東北一千裏，至東都一千八百一十九裏。
龍泉隋曰上縣。天寶元年，改為龍泉延福隋縣。武德六年，置北吉州，領歸義、洛陽二縣，羅州領石羅、開善、萬福三縣；匡州領安定、源泉二縣。貞觀二年，三州及縣並廢，地並入延福綏德隋廢縣。武德二年，複置。六年，又分置雲州，領信義、淳義二縣；龍州領風鄉、義良二縣。貞觀二年，二州及縣俱廢，地並入綏德城平隋舊縣。武德三年，又置魏平縣，屬南平州。又置魏州，領安故、安泉二縣。七年，又於魏平城中置綏州總管府並大斌縣。貞觀二年，廢南平州、魏州及魏平、安故、安泉三縣，移綏州治於上縣，大斌治於今所大斌武德七年置，治魏平。貞觀二年，移治今所。
銀州下隋雕陰郡之儒林縣。貞觀二年，平梁師都置銀州，隋舊名。天寶元年，改為銀川郡。乾元元年，複為銀州。舊領縣四，戶一千四百九十五，口七千七百二。天寶，戶七千六百二，口四萬五千五百二十七。在京師東北一千一百三十裏，至東都一千五百七十九裏。
儒林隋舊縣撫寧隋縣。貞觀二年，屬綏州。八年，改屬銀州，治龍泉川。開元二年，移於今所真鄉隋縣開光隋縣。貞觀二年，屬綏州。八年，改屬柘州。十三年，柘州廢，來屬銀州靜邊州都督府舊治銀川郡界內，管小州十八歸德州寄治銀州界，處降黨項羌。
夏州都督府隋朔方郡。貞觀二年，討平梁師都，改為夏州都督府，領夏、綏、銀三州。其夏州，領德靜、岩綠、寧朔、長澤四縣。其年，改岩綠為朔方縣。
七年，於德靜縣置長州都督府。八年，改北開州為化州。十三年，廢化州及長州，以德靜、長澤二縣來屬。天寶元年，改為朔方郡。乾元元年，複為夏州。舊領縣四，戶二千三百二十三，口一萬二百八十六。天寶，戶九千二百一十三，口五萬三千一百四。在京師東北一千一百一十裏，至東都一千六百八十裏。
朔方隋岩綠縣。貞觀二年，改為朔方縣。永徽五年，分置寧朔縣，長安二年廢。開元四年又置，九年又廢，還並入朔方德靜隋縣。貞觀七年，屬北開州。八年，改北開州為化州。十三年，廢化州，以縣屬夏州寧朔隋縣。武德六年，於此置南夏州。貞觀二年廢長澤隋縣。貞觀七年，置長州都督府。十三年，廢長州，縣還夏州雲中都督府黨項部落，寄在朔方縣界，管小州五：舍利、思璧州、阿史那州、綽部州、白登州。戶一千四百三十，口五千六百八十一呼延州都督府黨項部落，寄在朔方縣界，管小州三：賀魯州、那吉州、夾跌州。戶一百五十五，口六百五桑乾都督府寄朔方縣界，管小州四：鬱射州、藝失州、畢失州、叱略州。
戶二百七十四，口一千三百二十三定襄都督府寄治寧朔縣界，管小州四：阿德州、執失州、蘇農州、拔延州。
戶四百六十，口一千四百六十三達渾都督府延陀部落，寄在寧朔縣界，管小州五：姑衍州、步訖若州、嵠彈州、鶻州、低粟州。戶一百二十四，口四百九十五安化州都督府寄在朔方縣界。戶四百八十三，口二千五十三寧朔州都督府寄在朔方縣界。戶三百七十四，口二千二十七仆固州都督府寄在朔方縣界。戶一百二十二，口六百七十三。
靈州大都督府隋靈武郡。武德元年，改為靈州總管府，領回樂、弘靜、懷遠、靈武、鳴沙五縣。二年，以鳴沙縣屬西會州。貞觀四年，於回樂縣置回、環二州，並屬靈武都督府。十三年，廢回、環二州，靈州都督入靈、填二州。二十年，鐵勒歸附，於州界置皋蘭、高麗、祁連三州，並屬靈州都督府。永徽元年，廢皋蘭等三州。調露元年，又置魯、麗、塞、含、依、契等六州，總為六胡州。
開元初廢，複置東皋蘭、燕然、燕山、雞田、雞鹿、燭龍等六州，並寄靈州界，屬靈州都督府。天寶元年，改靈州為靈武郡。至德元年七月，肅宗即位於靈武，升為大都督府。乾元元年，複為靈州。舊領縣五，戶四千六百四十，口二萬一千四百六十二。天寶領縣六，戶一萬一千四百五十六，口五萬三千一百六十三。在京師西北一千二百五十裏，至東都二千裏。
回樂隋縣，在郭下。武德四年，分置豐安縣，屬回州。十三年，州廢，並入回東鳴沙隋縣。武德二年，置西會州，以縣屬焉。貞觀六年，廢西會州，置環州。九年，廢環州，縣屬靈州。神龍二年，移治廢豐安城靈武隋縣懷元隋縣。界有隋五原郡。武德元年，改為豐州，領九原縣。六年，州縣俱省入懷遠縣。儀鳳中，再築新城。縣有鹽池三所保靜隋弘靜縣。神龍元年，改為安靜。至德元年，改為保靜溫池神龍元年置燕然州寄在回樂縣界，突厥九姓部落所處。戶一百九十，口九百七十八雞鹿州寄在回樂縣界，突厥九姓部落所處。戶一百三十二，口五百五十六雞田州寄在回樂縣界，突厥九姓部落所處。戶一百四，口四百六十九東皋蘭州寄在鳴沙界，九姓所處。戶一千三百四十二，口五千一百八十二燕山州在溫池縣界，亦九姓所處。戶四百三十，口二千一百七十六燭龍州在溫池界，亦九姓所處。戶一百一十七，口三百五十三。
鹽州下隋鹽川郡。武德元年，改為鹽州，領五原、興寧二縣。其年，移州及縣寄治靈州。四年，省興寧入五原縣。貞觀元年，廢鹽州五原縣入靈州。二年，平梁師都，複於舊城置鹽州及五原、興寧二縣，隸夏州都督府。其年，改為靈州都督府。天寶元年，改為五原郡。乾元元年，改為鹽州。永泰元年十一月，升為都督府。元和八年，隸夏州。舊領縣二，戶九百三十二，口三千九百六十九。天寶，戶二千九百二十九，口一萬六千六百六十五。在京師西北一千一百裏，至東都二千一十裏。