三、總攬全局、統籌規劃各項工作
近代學者陳澹然在一篇政論的文章中寫道：“自古不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”這句話是針對清末中國的危機，為當時的統治者提出救亡圖存的建議，但是無意中也點出了作為領導幹部的一個必備素質，那就是要“萬世者”“謀全局”，用我們今天的話說，就是要有總攬全局、統籌規劃的觀念和長遠規劃的眼光。
什麽是全局？毛澤東同誌在《中國革命戰爭的戰略問題》一文中指出：“隻要有戰爭，就有戰爭的全局。世界可以是戰爭的一全局，一國可以是戰爭的一全局，一個獨立的遊擊區、一個大的獨立的作戰方麵，也可以是戰爭的一全局。凡屬帶有要照顧各方麵和各階段的性質的，都是戰爭的全局。”毛澤東同誌講的是戰爭，但是對於社會主義建設事業來說，其中所體現的思想也是適用的，各級領導幹部也應該樹立這樣的全局觀。對於我們今天來說，建設中國特色社會主義偉大事業就是全國的“全局”，各級領導幹部在作決策或者執行上級政策的時候，必須堅持以經濟建設為中心，全麵推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，把促進科學發展、社會和諧與加強黨的建設有機統一起來，使之相互促進、相互支撐，實現良性互動。
那麽，對一個地方或者一個部門的領導幹部來說，什麽是全局呢？對於一個地方的領導幹部來說，全麵推進本地方的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，就是本地方的全局，這些建設同時又是全國、全地區的一個局部；對於一個部門的領導幹部來說，發揮好本部門的職能，服務好本地方的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，就是本部門的全局，它同時又是本地區和上級部門工作的局部。
1957年2月，毛澤東在《關於正確處理人民內部矛盾的問題》
中指出：“這裏所說的統籌兼顧，是指對六億人口的統籌兼顧。我們作計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發，千萬不要忘記這一點。”他還說：“又發展又困難，這就是矛盾。任何矛盾不但應當解決，也是完全可以解決的。我們的方針是統籌兼顧，適當安排。無論糧食問題，災荒問題，就業問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統一戰線問題，少數民族問題，以及其他各項問題，都要從對全體人民的統籌兼顧這個觀點出發，就當時當地的實際可能條件，同各方麵的人協商，作出各種適當的安排。”毛澤東同誌的這個論述，針對的是20世紀50年代中國的情況，但是對現在的領導幹部，也有一定的啟迪作用。
典型案例
毛澤東解決“西安事變”的全局觀
1936年12月12日，張學良和楊虎城兩位將軍發動“西安事變”，逮捕了蔣介石。圍繞如何處理蔣的問題，呈現出一種十分微妙而又極為複雜的局麵。從國內形勢的全局上來看，日本帝國主義步步緊逼，國內的親日派漢奸蠢蠢欲動，中華民族處在生死存亡的危急關頭。無疑，當時最重要的工作是能夠團結起來，一致抗日。毛澤東根據當時的形勢，提出了解決“西安事變”的兩種政策和兩種前途：一種前途是殺掉蔣介石。但這將導致全國更大規模的內戰，推遲全國抗戰的實現；另一種前途是釋放蔣介石，迫使他接受中共“停止內戰”“一致抗日”的主張，促使抗日民族統一戰線早日形成，實現全國抗戰符合中華民族的利益。毛澤東高瞻遠矚，洞察全局，從中華民族的前途和根本利益出發，全麵地、科學地分析了當時錯綜複雜的國內外形勢，作出了和平解決“西安事變”的正確決策。由周恩來等組成代表團前往西安，和張、楊協商，並同蔣介石談判。蔣介石基於當時的處境，終於被迫放棄“攘外必先安內”的反動政策，接受了“停止內戰，一致對外”的主張，西安事變因此得到了和
平解決。毛澤東曾多次講，我們必須明白，這次蔣介石被捉，並不同於滑鐵盧被擒的拿破侖。此次抓蔣介石是出其不意，他的軍事實力還原封不動地保存在那裏，如果我們不殺他，通過談判，迫使他改變態度，把軍事力量用到抗日上去豈不更好嗎？事實證明，毛澤東的決策是完全正確的。
如今，在我國全麵深化改革的關鍵時期，領導幹部的工作環境極其複雜，領導工作千頭萬緒，各種聯係相互交錯，要求領導幹部必須處理好各個方麵之間的關係、各個階段之間的關係，爭取全局工作的最佳效果。領導幹部在作決策或者執行政策的時候，要能夠洞察全局、思考全局、謀劃全局、指導全局、配合全局、服務全局，以全局意識統籌規劃本地區、本部門的各項工作，切實把本地、本部門的工作放到國際國內大背景和全黨全國全省的工作大局中去思考、去研究、去把握，不斷提高領導工作的原則性、係統性、預見性和創造性；要全局在胸，把全局作為考慮和解決問題的出發點和落腳點，要能夠審時度勢、與時俱進；以辯證的思維分析全局，順勢而為、因勢利導；以係統的方法謀劃全局，瞻前顧後、統籌安排。
全局是由局部構成的，不能脫離局部而存在；但全局又高於局部，局部是全局的局部，對全局有著不可忽視的影響。同時，全局和局部又是相對而言的。在一定範圍內為全局的東西，在更大範圍內則可能成為局部；反之，在一定範圍內為局部的東西，在另一範圍內可能變為全局。兩者在一定範圍內可能相互轉化。作為領導幹部，既不能拘泥於局部，誇大局部，又不能為了全局的利益而忽視局部的積極性，而是應該統籌兼顧，著眼於全局。從眼前與長遠看，則更應著眼於長遠。可以說，講全局、懂全局、謀全局是新時期領導幹部必須具備的一種素質和能力。領導幹部在作出決策或執行政策的時候，必須全麵規劃，通盤考慮，發揮好各個部門、各種力量的優勢，為全局的發展服務。
（本章完）