蓚縣叛亂之後，他就派人大肆宣揚趙含章對蓚縣賊首的處理，並將“與民書”翻出來，讓各縣裏正拎著銅鑼走街串巷的來回念了半個月，讓民眾記住趙含章的愛民寬仁之心，並解讀了一下朝廷對災後重建的計劃。

同時讓裏正多方宣講蓚縣王氏宗族的下場，讓各家族約束好族中子弟，不可再有反叛之人。

然後他開始派兵在冀州境內大肆剿匪，打下來的土匪全部被編入冊，分田地，整理土地，河道等，特別凶殘的就丟到軍中做軍奴，收繳的財寶和糧食被充庫房，以賑濟百姓，所以，豫州的賑濟糧還沒到，冀州就已經有糧食賑濟災民，開始以工代賑了。

豫州的賑濟糧送到，讓祖逖更加放開手腳，隨即開展更加深入的以工代賑活動。

冀州有大半州可以種植冬小麥，加上旱災的情況沒有幽州嚴重，所以祖逖想辦法買了麥種，加上趙含章送來的麥種，被編入冊的百姓基本都分到了田地和種子，犁地，下種，挖溝渠，澆灌……冀州所有百姓都忙碌起來。

就連沒有剿匪任務的軍隊都加入耕種之中。

趙含章下令，天下大軍，除精銳外，全部有屯田任務，戰時為兵，閑時為農，農閑時訓練，爭取自給自足。

祖逖覺得她這條政策非常好，在幽州時，倆人就此事展開過深入的談話，在當下，沒有比士兵屯田更好的辦法了。

等到天下安定，他們就要精簡士兵，放歸更多的人去種地，隻保留一部分軍隊就可以。

和祖逖一樣行動迅速的是兗州的趙駒。

兗州是此次戰禍受損最嚴重的州，全境淪為戰場，每一個縣都被打過，百姓……流離失所，房屋被焚毀的不計其數。

兗州旱災不是很嚴重，但慘狀比之幽州有過之而無不及。

趙銘知道兗州情況很不好，加之趙駒是趙含章的部曲出身，所以趙銘更信任倚重他，趙含章還在北方呢，趙銘就開始派人往兗州送賑濟糧，同時派出大量的官吏前往兗州，協助趙駒管理兗州。

有了如此大的支持，趙駒理順兗州的速度便快了許多。

一個人悲傷，那就讓他忙碌起來，讓他沒有時間沉寂在悲傷的事中；一個州傷痛，也是一樣的道理，讓它忙碌起來，煥發生機，那麽傷痛就不會隻是痛苦，還是激勵了。

所以他也最快速度的讓兗州開始冬小麥的種植，並積極讓州內的商業恢複。

算緡錢讓州內的富豪士紳們不太樂意賺錢，或者說不光明正大的賺錢，他就隻能去信詢問趙含章辦法。

趙含章直接給他出了一個主意，“減免商稅即可。”

趙駒對此很糾結，問趙含章：“使君既頒算緡令，可見缺錢，此時再減免商稅，不是自相矛盾嗎？”

趙含章給他寫信，“算緡錢是快錢，是為解決當下國庫空虛的困境；商稅是連續性的大政策，但當下民眾窮困，可適當減免，以恢複商業。”

趙駒明白了，當即在兗州境內減免一些商稅，比如像糧食交易一類的商稅，他全免，其他行業的商稅，他也降低了稅率。

這是趙含章給各州刺史的小特權。

百廢待興之時，為了更好的適應各州政策，她容許他們一定範圍內自主，不過，這些事情依舊需要上報朝廷。

雍州的傅祗就在給趙含章寫信，希望她能容許雍州免去算緡錢和一些稅賦。

雍州，尤其是京兆府一帶，連續幾年的糧荒下來，不僅百姓損失慘重，就是當地的士族和富豪也損失慘重，屬於想逃都逃不了的那種。

趙含章的算緡令到達雍州，傅祗就知道這個錢在雍州收不上來，要是強製收取，雍州定會大亂。

所以他沒有行動，還安撫州內的官吏，讓他們再等一等，他會和朝廷求情。

結果，他信剛寫完傳出去，在長安的南陽王已經下令征收算緡錢，因為知道算緡錢難收取，他直接派兵跟隨官吏衙役一起去征收，主要麵對的是富商和一些沒有權勢的士紳。

至於趙含章點名增加的官吏和豪紳，他都沒動。

但是，此舉還是讓長安大亂，等傅祗收到消息，從雍州趕回到長安時，南陽王已經被暴亂的長安亂民衝撞，據說是騎在馬上受驚摔了下來，抬回府中沒幾日就病死了。

長安還亂著，南陽王的心腹既想強勢鎮壓，為南陽王報仇，又怕控製不住局勢，到時候不僅趙含章會問罪，長安這裏也要被亂民攻占，猶豫之間傅祗趕回來，同時趙含章的任命書也到達，她直接免去南陽王的刺史之位，命傅祗為雍州刺史。

南陽王的心腹們大喜，立即把長安這攤亂攤子丟給傅祗。

傅祗心神俱疲，隻能出麵安撫長安百姓，這一次，他也用了趙含章仁德的名望，承諾會向上陳情，請趙含章免去雍州的算緡錢，以及……部分賦稅。

在傅祗的努力下，長安亂勢被控製，但情緒依舊在悲痛、氣憤之間起伏，隻怕一點小火星就能夠點燃他們。

所以傅祗不敢稍加放鬆，他隻能又給趙含章補了一封信，一是告訴她，南陽王死了，二是再提及算緡錢和賦稅的事。

雍州，尤其是京兆府長安一帶，糧荒一直很嚴重。

這邊為了守住大晉的關卡，征收的賦稅一直很重，有糧食也是先緊著軍隊，即便如此，軍中忍饑受餓的將士也不少。

看北宮純就知道了，當年他在長安當將軍時，他軍中的士兵就經常餓肚子，快死的那種。

歸根結底就是因為長安的民政搞得不好，每年又有些災禍，多數為小幹旱，少數為亂兵衝擊，百姓難以安心耕種。

沒有收益，卻又在花銷，加上南陽王沒有管理之才，隻知道一味的收繳賦稅，以至於讓長安陷入惡性循環之中。

等傅祗被先帝派過來時，長安已經病入膏肓，他多方舉措之下，也隻是讓長安局勢稍緩，但有南陽王在，他許多政策都不能實行，或者實行了一半就被取消，實在被縛手腳。

這次南陽王“病死”，雖然出乎意料，但……傅祗並不傷心，甚至還鬆了一口氣，隻是憂慮長安的未來而已。

雖然厚臉皮，但傅祗還是沒忍住提及第三點，他希望朝廷能給長安一些賑濟的錢糧，以助他們渡過此次難關。

長安，太慘了。