宛平養濟院在城內河漕西坊(大興在府前孤老胡同),有公府一所,群房十二連。然京縣官例不得擅收孤老,惟改元或國有大典禮,則有詔下部議行縣,查都城內外之老疾孤貧者,籍其年以請,無常期,亦無常數,惟上所命。即男若婦是否兩縣貫,無論也。
萬曆紀元,宛平收蕭俊等一千八十名。七年,大婚禮成,又收劉真等五百名。十年,皇長子生,又收李聰等五百八十五名(大興收數如之)。每名口月給太倉米三鬥,歲給甲字庫布一匹。就中各選立會頭數名,每會領管百餘名,月一集院,候縣丞查點。物故者,則除之。開具實在名數,關縣結報本府,轉文戶部,行文所司,給米布如其人數。其初製固犁然備也。歲久法玩,此輩每藉口仁政,不赴點所,會頭因而盤據其間,亡者十不開一,存者十不給一,而利遂歸一人。間有家饒衣食、富於士民者。委官稍繩之法,則群然噪呼,引其老而瞽者百十人,穢身結衣,集長安道,候九卿過,則環泣而乞憐,故以兩縣苦點狀告。其穢既不可近,而麾之又不得去,過者率為所窘。有司懼得罪,無敢點查者。間申請本部嚴行,此輩則又托詞官廩不給所需,散村覓食,乞寬其點限,陰徐集無名者冒應之,其該管官吏多博長厚譽,不欲盡其情,而點查遂竟成楮災矣。餘始至宛平,初閱職掌,心竊疑之,已問之承行吏,問之委僚,又問之孤老頭,則又對出一口,莫得其間。餘乃嚴繩承行者以法,立索原日報名冊卷,得之亂籍中。
據其原報年歲,以年為序,類為一冊,遂查得百歲以上者五人,九十五歲以上者二十七人,九十一歲以上者五十二人,八十五歲以上者百餘人,八十一歲以下者不可勝數。乃召其頭,諭之曰:爾孤老長生固如是哉!夫人生七十,古以為稀,至百歲則又難逢矣。而爾孤老之中,乃其多如是!餘聞之往事,稽爾數,則爾以見在對;集爾點,則爾以嘩哄。餘茲與爾約:不悉擾爾,姑自七十以上者每一歲為一隊,吾與爾共質證之,無已,則爾實首之可也。諸孤老乃稽首曰:奴輩食大官廩誠濫,有無多寡,惟命。餘乃為約法,聽計年漸除之,半年之間,遂得除百餘名,即可省太倉米數百石、庫布百餘匹。繼此嗣而行之,庶乎涓埃之一助也。
按,養濟院遍行郡邑,所以廣虞周困窮無告之仁,何其犁然備也!彼猶曰不虐之已爾,哀此煢獨已爾,未嚐人衣而人食之如今製者。乃群四方疲癃,待哺於輦轂之下,而流弊觴濫,至使會頭作奸,勢難辨詰,朝廷煦育之恩,祗恣蘧戚狼鼠之欲。故雖太倉、內庫歲有予,月有給,終不能俾吾一縷一粒悉惠乃無告之人。籍名收養,多至數千餘人,歲費當若幹!此外,又有舍飯,而鶉衣鷇食,扶攜顛連,號呼衢路者,猶然在也。即計年漸除,未有寡之又寡,以至於道無乞丐之理。
蓋嚐反覆思之,有策焉。此顛連號呼之人,強半皆三輔近地,聞詔來赴,不遠千裏,而太倉、內庫所給贍收養米布,皆四海轉輸惟正之供。彼上供轉輸,費且幾何,乃至收養皇仁,名存實亡如是。竊意莫非王土,莫非王民,孤老固安能盡養之京師乎?夫三輔郡縣,皆有養濟院,所收養者多不過數十名,非不可移以居,而三輔郡縣正賦,非不可移以就食也。試使審核,見今應給養贍者,原係近地何郡縣人氏,官給之券,令其回還本處養濟院,照例收養,關支應得米布,就準本處正項起存錢糧內扣給除數,即郡縣各增加孤老,不過數十名,而京師見在應給者必已減除過半矣。以起存錢糧內準數扣除,則省轉輸一二之費,其便一。
以本處流徙之民,就養本處養濟院,生則聚居,風土相宜,死則首丘,無出鄉境,其便二。既已回還本鄉,則必籍名在官,勢不能複來京師,其便三。回還者既不能複來,則京師之土著者,與四方流寓之遠不能歸者,易於稽查,不複龐雜,而會頭無所為奸,其便四。各州縣之民,知已往者究竟歸之本籍,而又俱各得所,則將來者無複妄意非常之恩,自不致聚徙奔投,呼號載道,日擁輦下,其便五。不然,舍此而徙設法稽查,按冊點驗,無論點查之難,即曠恩呈汪濊,而衢路鶉鷇終未見其有濟也。