第七屆全國省教育會聯合會，擬訂學製草案，征求全國意見，以為將來修正實施之準備，立意甚好。壬子學製，經十年之試驗，弱點發見甚多。近一二年來，教育思潮猛進，該學製幾有不可終日之勢。故此次所提草案，確是適應時勢之需求而來的。我們對於這應時而興的製度，究竟要存何態度？我以為建設教育，比如造房屋；學製，比如房屋之圖案。想有適用的房屋，必先有適用的圖樣。這圖樣如何畫得適用？我以為畫這圖的人，第一必須精於工程。第二假使所造的是圖書館，他必定要請教圖書館專家；科學館，必定要請教科學專家；紗廠，必定要請教明白紗廠管理的人；舞台，必定要請教明白管理舞台的人。有這兩種人參議，才能斟酌損益，畫出最適用之圖樣。製定學製，也可以應用這理。不過學製包括的範圍更廣，所應詢問的方麵更多了。此次全國省教育會聯合會，征集各省教育界的意見，就是為了要顧到各方麵的情形。所以我覺得凡對於學製有疑問有反對有主張的，都應提出充分討論研究實驗，使將來修正之後，各方麵之教育，都有充分發展之機會。換句話說，虛心討論研究實驗，以構成麵麵顧到之學製，是我們對於學製草案應有之第一個態度。
建築最忌抄襲：拿別人的圖案來造房屋，斷難滿意。或與經費不符；或與風景不合；或竟不適用；日後懊悔，損失必多。我國興學以來，最初仿效泰西，繼而學日本，民國4年取法徳國，近年特生美國熱，都非健全的趨向。學來學去，總是三不像。這次學製草案，頗有獨到之處。但是不適國情之抄襲，是否完全沒有，要請大家注意。諸先進國辦學久的，幾百年；短的，亦數十年。他們的經驗，可以給我們參考的，卻是不少；而不能采取得益的，亦複很多。今當改革之時，我們對於國外學製的經驗，應該明辨擇善，決不可舍己從人，輕於吸收。這是我們對於研究新學製草案應有的第二個態度。
為造新房繪圖易，為改舊房繪圖難。因為改舊房時，須利用舊房，以適合改造之需要。然舊房有可利用的；有斷不可利用的。有將來要拆而改造時，不得不暫行存留的。這都是繪圖的人應加考慮的事。我們的舊學製，多半應當改革；但因國中特別情形，或亦有宜斟酌保存之處。大凡改製之時，非舊製遭過分之厭惡，即新製得過分之歡迎。這兩種趨勢，都能使舊製中之優點，處於不利之地位。所以我們歡迎新學製出現的時候，也得回過頭來看看掉了東西沒有。這是我們對於新學製草案應存的第三個態度。
圖案是重要的，但隻是建築房屋的初步。學製是重要的，亦隻是建設教育的初步。徒有學製，不能使人樂學；也如徒有圖案，不能使人安居。如何使紙麵上的圖案變成可以安居之房屋，與如何使紙麵上之學製，變成最優良最有效率之教育，是一相仿的事業，不知要費幾許金錢腦力時間去經營，才能成就我們所想成就的。我們切不可存學製一定即了事的觀念。我們更要承認學製以後之事業問題是無窮無盡的。無窮盡的事業，要我們繼續不已的去辦理它。無窮盡的問題，要我們繼續不已的去解決它。所以學製雖是個重要問題，但隻是前程萬裏的第一步。它原來是如此，就應如此看待它。這是我們對於新學製草案應有的第四個態度。
總之，當這學製將改未改之時，我們應當用科學的方法，態度，考察社會個人之需要能力，和各種生活事業必不可少之基礎準備，修正出一個適用的學製。至於外國的經驗，如有適用的，采取它；如有不適用的，就回避它。本國以前的經驗，如有適用的，就保存它；如不適用，就除掉它。去與取，隻問適不適，不問新和舊。能如此，才能製成獨創的學製——適合國情，適合個性，適合事業學問需求的學製。