這一次寧凡並不打算在京都停留太長的時間，因為從京都到江南的蒸汽火車已經開始運行了，每天都有好幾輛蒸汽火車，承載著大量江南的風土貨物來到京都。

原本運河裏的運糧船絡繹不絕，但是自從有了蒸汽汽車之後，運河的運載量就大大地下降了。

“陛下，國不可一日無君了，你怎麽又要走了？”

其他群臣倒是沒說什麽，周群有些不幹了，畢竟寧凡走了，整個朝政的壓力都堆到他一個人身上了。

偏偏這周群做事又是一個最仔細最認真的人，他每做一件事情都會寫下一篇洋洋灑灑的記錄文章，這些日子周群累得瘦了一大圈，如果寧凡再不回來主持朝政的話，恐怕他身體都要累垮了。

“周群，其實很多事情一個人做會累死的，偌大的一個天下，將來隨著經濟的發展，咱們大康的事情會越來越多，你不可能處理整個天下的事情。”

寧凡笑了笑，伸手拍了拍周群的肩膀。

很多時候寧凡都是一個很有距離感的人，他不會隨便和人走得太近，更不會有什麽親近的舉動，但是此時在周群的身上，寧凡倒是顯得很是親近。

“陛下，我有些愚鈍，不懂得陛下的意思，很多事情假手於人，我是萬萬不能放心的，如果這些人有私心怎麽辦？如果這些人利用手中的權力去謀取利益又怎麽辦？”

周群有些緊張了。

“隻要建立一套完善的製度，有些問題就可以完全被避免了，朕問你一個問題，倘若你讓十個人都恐懼的話，是不是需要把這些人全部都打一頓，讓他們見了你就害怕？”寧凡笑眯眯地看著周群說道。

這兩件事情本來是風馬牛不相及的，周群不知道為什麽，寧凡突然從朝政的處理上麵扯到了打人這方麵，他一時間被寧凡的腦洞給弄懵了。

“陛下，臣愚鈍，想不出這其中有什麽辦法，按照臣的想法，如果讓這些人都害怕的話，那就把這些人全部都打一頓。”

周群皺著眉頭說道。

寧凡聽到周群這麽說，卻搖了搖頭：“問題的處理方法很簡單，你隻需要隨機挑選一個人，把他狠狠地打一頓，其餘九個人就會害怕了，因為他們不如知道厄運哪天會落到他們頭上，處理政務的問題也是如此。”

“不需要讓每個人都清廉，但是你要時時刻刻都做好這個監督，隨即從這些貪墨的人之中抓上一兩個典型，就可以震懾其他人了，至少讓這些人短時間內不敢太過於猖狂。”

“權力有的時候真的是需要下放的，畢竟一個人無法處理所有的事情，人不是機器，需要休息，需要吃飯，需要放鬆，就算我回到京都，這些問題也不可能永遠由我一個人來處理，來解決。”

寧凡笑了笑之後，終於說出了自己的真正的目的，他語重心長地看著周群說道：“我的建議是在京都建立一個政務院，政務院下轄各個部門，把原來六部的功能全部都集成到政務院裏，一切都按規章辦事，按流程辦事，製定一套流程，如果誰違規了就追責。”

“整套流程必須都要有各種各樣的記錄，如果哪一個問題出現了，就要順著流程倒查，查到誰身上那自然就簡單了。”

“製度的建立，就是為了把權力關進籠子裏，製約權力的無序與擴張，這一點你應該比我更清楚吧，你想一想吧，我這次去江南應該會待上三個月，三個月回來之後我會和你更加深入地聊一次。”

寧凡沒有把話說得太明白，隻是點到為止，很多時候寧凡提出一個觀點剩餘的事情，他就不用太多的去吩咐了，因為周群這個人很聰明很聰明，往往寧凡三言兩語，他就能夠明白寧凡的真正用意。

又是一年陽春三月，雖然未必到了真正萬物複蘇的時候，但是寒冷的氣候已經大大地減弱了不少。

“陛下，能不能讓我這一次跟著陛下一起去江南呢？我聽說江南有好幾個道觀都有道學深奧之人，我倒是想去遍訪名山，遊曆一下。”

黃玉萌很少去開口求寧凡，但是他一開口的時候，寧凡往往都不會拒絕。

晚上一起吃飯的時候，寧凡問了蕭鈴汐的意見，他其實是想把蕭鈴汐一起帶去江南的，畢竟這個時代人們的足跡其實很小，活動圈子往往在出生地百裏之內。

蕭鈴汐還沒有出過京都太遠的地方，寧凡倒是想帶著蕭鈴汐一起去見見世麵。

“陛下，咱們夫妻之間總要有一個留在京都的，既然你要去江南，那麽臣妾就隻能留在京都了，有些事情臣妾在的話，雖然不能夠做決定，但是也能穩一穩局勢。”

蕭鈴汐聽到寧凡要帶自己一同去江南的消息之後，也是很開心的，不過想了想之後還是委婉地拒絕了。

她貴為皇後，一國之母，不得不為寧凡這個天下著想。雖然寧凡喜歡做個甩手掌櫃，但是蕭鈴汐，卻每一天都在擔驚受怕。

前線剛剛打了一場大仗，但是寧凡回到京都還不足半月，就又要離開了，偌大的一個國家，每一天都是由丞相在治理，這件事情怎麽看都不正常，怎麽看都和原來有些不一樣。

“鈴汐妹妹，有些觀念是要變一變要改一改了，治理天下並不一定要靠皇帝一個人，皇帝一個人怎麽可能管理得了那麽多人呢？就算朕是真命天子但也分身乏術啊”。

寧凡笑了笑，並沒有繼續說太多了，第二日上午，寧凡就帶著宋成舟和幾位隨行的人員，出現在了京都西邊的車站。

一切都是按照寧凡最初的設計去建造的，這京西車站的大致構造和寧凡的設想中幾乎大差不差。

作為整條工程的總設計師，沈夢溪自然也來了，嶄新的蒸汽機車就停在寧凡的麵前，猶如龐然巨物一般在雲霧裏緩緩的現身。

“陛下今日上午有大霧，不如等到日出之後霧氣散去咱們再出發吧。”