十月初五日是決定四川局麵（其實隻能說是成都一隅的局麵。不過成都畢竟是四川省的省會，它的變動，在那個時候，對於全省，的確比重慶重大得多）的一天。雖然得了一些結果，但在進行當中還是起了些波折。
紳士們在谘議局繼續密商了幾次，他們的言談、態度，已經趨於一致，也更堅定了。不但邵從恩變得和羅綸等同一鼻孔出氣，就是謹小慎微的周鳳翔，也跟著眾人之後說：“事機危迫，時不我待。設若季帥仍自猶豫不決，恐怕乘機而入者將能得誌（他已經知道端方在前幾天，公然拍電到省，邀約幾個知名紳士命駕到資中去，有要事麵商。這電報，被派駐電報局的檢查委員呈到院上，趙爾豐毫不客氣地用他的名義複了一電說，紳士們不能去！）。於是，季帥縱欲求卸仔肩，豈不戛戛乎其難哉！”
他有一次尚乘機將趙爾豐邀到一旁，密密勸了一番，竟自坦然地說他起初並不讚成趙爾豐移交政權。以為人之失權，猶魚之去水，魚無水則難苟活，人失權則難苟安。但他後來察見形勢日非，機構日甚，他方感到為趙爾豐計，與其保此破甑，而為眾矢之的，曷若棄茲敝屣，而獲福履之綏。況乎紳方所擬條件，尋繹之下，於趙爾豐並無不利。譬如手握重兵，退處關外，既可為國家固疆圉，又可為勝朝保命脈。如此，而尚因循瞻顧，將不免如古人所譏“畏首畏尾，身其餘幾”了！
兩天以來巡防軍派與陸軍派的分歧又愈益顯然。絕大部分巡防軍，因為駐紮在製台衙門內外，無異乎連李克昌、沈紹林兩個統領，都被把持在田征葵的掌握中。田征葵怎麽說，這些人便也隻好怎麽說。田征葵堅決反對趙爾豐“推位讓國”，說季帥一旦交出了權柄，我輩生命財產便屬於那些仇人之手，這怎麽使得！督院內外的巡防軍也嘩然表示態度說：“我們是大帥栽培出來的。我們隻認得大帥，大帥之外，我們不服從任何人，更不答應任何人來接替大帥的事！”
陸軍絕大部分駐在鳳凰山營房裏。他們的態度無從表現。隻有在城內的一些中下級軍官，無論是本省籍，外省籍，卻這樣在表示：我們是國防軍，並非哪一個人的隊伍。我們的責任，在保護國家和人民。對國家有好處，我們就服從；對人民有壞處，我們就反對。至於政權在哪些人手上，我們不管。這好似幾年前，日本與俄羅斯在我們東三省地方打仗，而我們當地方主人的政府卻宣布嚴守中立，不為左右袒的樣子。但是骨子裏，誰也明白，這些軍官偏偏都是讚成四川獨立，反對趙爾豐繼續把持政權的。一班在日本留過學、或者從外省調來的軍官，不管三七二十一，就這兩天當中，全把發辮剪了，並鼓勵兵士們也跟他們學樣。還一天幾次，要求朱慶瀾移住到鳳凰山營房。說是就近加緊訓練。其實為了防備他被趙爾豐操縱，或者被田征葵等人所挾製。
他們不知道朱慶瀾到底由於趙爾巽提拔之故，與趙家關係極為密切，當此緊要關頭，無論如何他是不能夠與趙爾豐分夥的。何況還有一個吳鍾鎔，將其挽住，要他留在趙爾豐身邊，隨時以利害說之，免其為老四、老九和田征葵所蠱惑。朱慶瀾遂不得不拒絕部下好意，反而移住到製台衙門內。於是陸軍中間謠言四起說，他們的統製官著趙大帥拘禁起來了！有幾個外省籍軍官，不明內情，公然從東校場營房，打電話到製台衙門，用威脅口吻，要求趙爾豐立將他們的統製官釋放出來。這把趙爾豐氣得暴跳如雷，登時將朱慶瀾叫去，不問青紅皂白，便狗血噴頭地罵一頓。並叫他下令，嚴飭駐在東校場的一營步兵、兩隊炮兵、一隊騎兵，以及散駐在城內約莫兩隊步兵、一隊憲兵，把所有軍械（包括憲兵用的長戰刀在內），限於當夜，全部繳到舊貢院的軍裝庫去。這樣一來，城內謠言大起，而且離譜很遠。說的是：新軍反對趙爾豐，已經不聽指揮；所以趙爾豐才把朱慶瀾扣留在衙門裏作人質，所以才令新軍繳械，所以才把巡防軍全調駐在東南門一帶，以防新軍攻打。
謠言把許多摸不夠底細、聽見風便是雨的人們，簡直搞糊塗了。他們認為陸軍與巡防軍既已成了道士的發髻——挽緊了，那麽，不管誰是誰非，結果必然是：我一槍打過去——砰呀啪！你一槍打過來——砰呀啪！兵打兵，沒來頭，怕的是神仙打仗，凡人遭殃，七月十五日死傷一鋪纜子，哪一個不是平民百姓！掐指一算，東南門一帶巡防軍最多，製台衙門四周不說了，稍遠一點的東丁字街的兩湖公所，便紮了幾營。巡防軍是五馬六道的家夥，光看那樣子，便不比陸軍文明。
北門一帶是陸軍的天下，巡防軍再凶，也打不贏陸軍的。因此，城裏（當然指城裏東南門一帶）那些靠手藝營生，靠氣力營生，靠小本營生的人們，都不在乎外，而一夥鋪蓋多一床，衣裳多兩件，房子多佃了一間，家具多擺了一件的人們，卻害怕得不得了，“千金之子，坐不垂堂。”他們比窮人命貴，他們必須避一避。避到城外去，諸多不便，或許更危險；然而從南門暫時搬到北門的親友家裏，總可以吧？於是相當時間不見的驚驚惶惶、扶老攜幼的搬家現象，兩天中間，忽又在北打金街、北紗帽街、北暑襪街湧現出來。
不過這次搬家避難，到底不似前幾回那麽聲勢浩大，幾乎上等社會裏真正有錢人家，全沒有動彈。比如黃瀾生這個人，雖不像郝家、葛家完全明了當前情勢（隻管他在製台衙門出入，一如他自己說的，蹲在燈杆底下的人，所見的光亮，反而不及站在遠處的人看得多，看得明），但他卻有一種直覺：盡管田征葵與陸軍裏一些軍官在抬杠，若說兩方的兵丁因而就會拚命開火，那倒萬不至於的。所以他這次不但未曾卷入搬家潮流，反而把羅升從右司胡同喊回來，把已經培修得可以容足的肅大嫂子的那所幽雅小院，用一把牛尾鎖鎖上；給搬住在斜對門的肅大嫂子每月添二百錢租金，叫她就近照料著，“不許閑雜人翻牆進去偷東西，糟蹋花木。”
真的，田征葵那種橫扳順跳、聲勢洶洶的舉動，看來，才是一種過場。即使出乎他的本意，也隻成為趙爾豐用來向紳士們作為討價還價的資料。因此，初五日這天，五福堂官紳再度會議，方做到把紳方擬定的十一條條件應允之後，還由官方提出補充條件十九條要紳士們答應，紳士們遂也全部答應了。
十月初五日五福堂會議，委實比初三那天會議重要。紳方還是那些人，隻增了一個顏楷的父親顏緝祜號伯勤的這個退休林下的老宦。因他曾與趙爾豐在河南省一同坐過官廳，所以趙爾豐認為他也是四川的大紳之一，指名要他參加，一以表示“重舊誼”（但他在拘捕顏楷時候，卻未想到這上頭），一以表示“昭慎重”。官方也添了幾個人，正印宮中連成都縣知縣周恂、華陽縣知縣史九龍，都叫了來“敬陪末座”。而最為人注意的，是另外兩人：一是玉昆，一是奎煥。
今天將軍玉昆與都統奎煥的穿戴，也和大眾一樣：長袍馬褂，官靴小帽，隻玉昆瓜皮帽的當額處，綻了一枚大紅寶石。兩個旗籍大員，在爭路風潮起後，已經把從前的官架子放低了不少，今天更自不同；一走進五福堂，兩個人的腰便躬得像蝦子；無論見著什麽人，都是一揖到地（看得出未習慣請安的人，乍學作揖的那種生疏的架式），連站在紅呢夾板門簾旁邊、聽候差遣的幾個武巡捕，都不例外。對於蒲祖庚，因為多見過兩次，又在將軍衙門延過坐，麵熟了，還特別拉了拉手，表示親熱。盡管奎煥胖一些，一張圓盤大臉，玉昆瘦一些，臉上顴骨高聳，腮巴下陷；可是兩張臉上都掛滿笑容，眼睛也都眯成了縫，牙齒也都嘻出在嘴皮外，兩個人若還年輕一些。真像一雙和合二神仙了。
經過兩天的私下洽談，又經過吳鍾鎔、周善培兩個人的奔走慫恿；加之一方麵是端方的咄咄逼人，一方麵是陸軍的躍躍欲試，確實到了危機四伏、險象環生的境地；平時作為股肱心腹的一些人，又都明目張膽地在打各人主意，比如王棪就在燒楊維的冷灶，楊嘉紳不僅完全倒向紳士方麵，還天天跑到谘議局去向蒲殿俊、羅綸獻策獻計，圖謀獨立之後，仍然保住他鹽運使的地位；雖有老四、老九、田征葵在壯膽，但兩個是渾蛋，一個是莽漢，成事不足，壞事則都有餘。於是趙爾豐最後隻好當真哭了一場，向吳鍾鎔說道：“好吧！我聽你們的籌劃。總不要使我上當就好了！”
“不至於！不至於！倘若季帥尚有不放心處，不妨於紳方所提條件之外，再如此如此加上幾條，那便更穩妥了。”
“他們能不懷疑嗎？”
“已與孝懷研究過。孝懷也認為，一班書生都沒有遠見的。”
但是臨到最後把周鳳翔、邵從恩約來，商討移交政權之後，對於都督人選時，他又耍了一次狡獪。他裝得極其誠懇地說道：“你們要我把政權移交給谘議局接收，這倒可以。本來，谘議局是民意機關，有資格同我辦移交。但讓伯英做都督，我卻覺得不大好。你們看，能不能另覓一個較為妥當的人？”
兩人同時問他，心目中以何人為妥？
“我以為明叔就好……”
邵從恩兩手直搖道：“這怎麽使得！這怎麽使得！”
“不然！明叔，你的才幹比任何人都要強些。現在四川的局麵，非有才幹的人是不行的。”
邵從恩當然不受他的圈套。周鳳翔也說，這樣不好。且不說蒲伯英並非無才無能之士，而他趙季和既將政權移交給與了谘議局，又不讓正議長出任都督，豈不令人誤會他趙季和對蒲伯英始終懷恨於心？這不特不足表示他趙季和大公無私，對於將來協助他趙季和在川邊的一切，恐怕也有影響吧？
到什麽都在私下說好，蒲殿俊那方麵也什麽都答應了，因而在十月初五日方又正式開了會議，而且也事先商妥，要將軍玉昆在會上表示一下他的意見，免得將來有人議論，又說是他姓趙的一個人在獨行獨斷。
所以大家落座之後，玉昆首先講起話來。有些片斷是這樣的：“……兄弟與奎都統雖然都是旗人，可是也和趙製軍、尹藩司一樣，絕端讚成四川人民獨立自治。為什麽呢？再則，滿人入關，將近三百年，不但早與漢人通婚，並且語言文字、風俗習慣也早同化於漢人，可以說，滿人漢人早已沒有種族之分，實實在在是一家人了……本來中國，確如一班講維新的人士所說，是中國人之中國，並非愛新覺羅氏一族所得而私有之的。今愛新覺羅氏既然不能統馭，各地人民各各起來自治，又有何不可？兄弟前已說過，對於四川獨立自治，兄弟與奎都統絕端讚成。現在還要代表滿城同胞說一句：全體讚成！至於旗兵三營，我們也情願交出來，交給將來政府帶兵大員接管。兄弟所渴望於將來政府諸公的，端在不分疆域，和衷共濟，使四川同胞得以出水火而登衽席，那麽……”
一陣巴掌，拍得雷響。
接著，趙爾豐便含著微笑把紳方所擬的獨立條件，親手送到玉昆麵前道：“這便是紳士們擬的條件。我在電話上已曾向石翁談過。不過這到底是一樁非凡事情，仍應請石翁過目後，再決其可否。”
玉昆一麵戴老光眼鏡，一麵謙遜道：“季翁研究過就得了，兄弟沒話說。”
梅紅全柬展開，頭一行有拇指大小的正楷字寫著“四川獨立條件”，“件”字用濃墨塗了，在旁邊，用行書體另外寫了一個“約”字。
玉昆連忙點頭道：“這個約字改得妙！咱們大凡同外國締結的，都叫條約，並不叫條件呀！”
其下簡簡單單地平列了十一條，全文是：
一、現因時事迫切，請帥出示曉諭人民：川中一切行政事宜，交由川人自辦；暫交谘議局代表蒲殿俊管理。
二、督印交藩庫封存。由川人擇期宣告獨立。
三、移交之前，所有一切軍隊，請帥酌量合並，務求統一。
四、西藏為四川屏蔽，望帥推保全四川之心，仍遵朝命赴邊，辦理邊務事宜。所有兵餉及行政經費，概由川人擔任。
五、宣告之後，仍請帥暫緩赴邊，以便遇事商求援助、指導。
六、軍提都統各憲由紳麵述：事後，如願駐川，仍待以相當敬禮；如願回籍，需用川資，由川人從厚致送。
七、駐防旗餉，照舊發給；事後，再為妥籌生計。
八、凡行政、司法各官，仍希照常辦事；不願留者，聽其自便。
九、凡省中文武官吏，力為保護，不得侵犯自由，不許人民挾憤尋仇。
十、請帥即飭巡警署，不必幹涉報館議論，以便事先開導，免致臨時惶駭。
十一、自宣告之後，無論滿蒙回，與漢人一律待遇，不分畛域。
附軍政府組織之概略
軍政府設都督、副都督；分設參謀、軍政、司法、財政、民政、學務、實業、交通、外務、鹽政十部；軍政部又分兵備教練；其餘局廣，暫仍其舊。
玉昆一邊念，一邊不住點頭。比及看完，把玳瑁邊眼鏡取下，說道：“太好了！非常周到！”並用眼鏡指著第七條道，“別的不說，隻以這條而言，各位先生在凡百維新時候，特別關照到我們旗民生計，這實在是四川同胞莫大恩典！我這裏先代我們旗民，向各位先生叩頭為謝！”
他真個離開太師椅，恭恭敬敬跪到猩猩紅地氈上，磕起頭來。奎煥不假思索，也連忙匍匐在他屁股後頭。
兩個旗籍大員這種出人意外的舉動，感動了一些人，尤其做過京官和在皇帝身邊跪著說過話，如周鳳翔，如曾培，如伍肇齡老翰林等，都幾乎掉下了眼淚；也有人無動於衷，認為不過是理所當然的臭排場，這類人相當多；當然，也有一些人，表麵上不說什麽，心裏卻大大不以為然，有的覺得做作多端，有的覺得太失身份，前者於宗潼是代表，後者尹良是代表；趙爾豐則在上說的三種人之外。他開始怔了怔，接著覺得好笑，繼而有點慚愧，末了竟自生了氣。親自走去，一把將玉昆拉了起來，並且冷冷地說道：“石翁，且等明天設下香案，我們望闕告罪辭聖時候，再屈膝好了！”
大家振衣歸座之後，趙爾豐方慎重其事地向紳士們宣稱：“各位先生提出的四川獨立條約——你們原來寫作條件，是我改為條約。大家沒有意見吧？沒意見，就好……我現在誠心告訴各位先生，首先為了順應潮流，其次為了拯救四川，我代表官方完全答應你們的要求：我明天就出告示，公開宣布把政權移交給谘議局，由你們公舉都督，擇期獨立。我本人也答應你們的要求：在移交政權之後，仍遵朝旨，返回川滇邊務大臣原任。不過我原來留在川邊的軍隊不多，不足以固邊圉，我此次進去，必須多帶一些隊伍。我已和朱統製商定——因為你們承應在未來政府中，把所有軍隊都交與朱統製負責管理，所以我得先與他商量——把現駐省城的十餘營巡防軍，由我指定八營，撥交與李克昌、沈紹林二統領統率，改稱邊軍不交與未來政府。因此，我便盡先在藩庫提取了紋銀二十五萬兩，作為我出發到打箭爐以前的兵餉，與一切費用……至於其他幾條，我們也都同意。我們官方全體，對於四川獨立，也與適才玉將軍說的一樣，維願未來政府負責諸君，本著愛護桑梓之心，不分畛域，和衷共濟，公而無私，使四川人民早出水火而登衽席！”
大家正待熱烈拍掌。趙爾豐卻又揮起手來說道：“別忙！我還有幾句未盡之辭……”他一麵把一疊早已放在跟前的、畫有朱絲格子的白宣紙打開，一麵看著眾人說道：“各位先生擬具的獨立條約，固然周到。然而在我們研究後，覺得也還有些未盡之處。譬如我剛才說的要帶走部分巡防軍，和軍隊統交朱統製管理一層，雖得各位口頭承諾，然而不能不見諸文字。再而有些條文也嫌不甚明白，容易引起錯誤。因此，我們才另提了十九條……”他遂把這疊宣紙轉身遞與吳鍾鎔，“就煩吳總辦念一念，要求各位先生簽字讚成。”
這另提的十九條，是趙爾豐與吳鍾鎔、朱慶瀾、田征葵，以及老四、老九等人，挖空心思想出。有些是趙爾豐堅持必須要那麽寫，說是才一目了然，界說清晰。頭一夜已經拿到谘議局，經蒲殿俊、羅綸幾個人看後，認為可以。現在在會上提出，僅隻作為一種正式手續而已。
吳鍾鎔奉命所念的全文是：
一、不排滿人。
二、安置旗民生計。
三、不論本省人與外省人視同一律。
四、不準仇官及有他項侮辱言動。
五、保護外國人。
六、保護商界。
七、不準報複。（此次戰爭日久，官兵民匪皆有傷亡，以後無論何人，不準互相報複。）
八、不準仇殺。（此在軍事之外，指個人之私仇而言。）
九、不準劫獄。
十、不準搶擄。
十一、不準燒殺。
以上十一條，違者嚴行懲辦。
十二、萬眾一心，共維大局。
十三、謹守秩序，實行文明。
十四、旗兵現練三營，統歸陸軍統製管理。
十五、所有一切軍隊，除選帶邊軍外，悉交第十七鎮朱統製官接管。
十六、邊務常年經費及兵餉共銀一百二十萬兩，由川擔任。
十七、邊務如需擴充，軍備、餉械、子彈，由川協助。
十八、原有邊軍外，應再選帶八營。
十九、藏款仍照舊協濟。
傻子也知道，趙爾豐另提的這十九條，其主要目的，一在把軍權全部集中在他親信的朱慶瀾一人手上。（為了這件事，田振邦簡直與趙爾豐鬧翻了。因為田振邦這個空頭的全省提督軍門，自從綠營裁廢，改練新軍，他手下無一兵一卒，早已閑得不耐煩。打新津時候，趙爾豐撥過幾營巡防給他統帶。他稍稍嚐到一點發號施令的味道。於是引起野心，很想乘這改革之際，希望趙爾豐能把軍權交與他。他自己估計，資格官階都比朱慶瀾高。雖然與趙爾豐不很親密，但新津戰爭，他到底給趙爾豐出過力。想不到趙爾豐還是這樣歧視他。
他一怒之下，初五日的會議，不但不來參加，並且就在這一天，收拾行囊，連提督四川全省軍務那顆四方銀印，也收拾在箱子裏，趁著大家忙亂，帶上幾名親兵，就由大川北路，不分晝夜，跑到陝西漢中府。親自撰稿，發了一封電奏，揭參趙爾豐居心反叛，泣懇朝廷飭拿治罪。當然，他的電奏沒有下文，他本人也從此沒有下文。）一在鞏固他在川邊的地位，加強他個人的力量。但是隻熱心想獲得行政權柄的一夥書呆子（盡管他們自以為有經世之才，有為政之具，縱不能遠比俾斯馬克，亦可以近仿伊藤博文），卻懵然不懂得趙爾豐所下的這一殺著！
趙爾豐看見與會紳士們那樣歡欣鼓舞，那樣由他擺布，他心裏也寬舒了，在散會送客之時，便把周風翔、邵從恩、曾培、伍老翰林等幾個道高德懋的紳士留下。吩咐小廚房特別備辦幾色精致菜肴，給各位鄉賢敬一杯魯酒，借此磋商一下他明天將要發表的（當然是委托一個會做文章的高手撰寫的）《宣布四川自治文告》，以及明天封印移交政權的儀式。陪客隻兩個人：一是地位崇高的玉昆，一是為他策劃奔走、勞苦功高的吳鍾鎔。（周善培因無官守言責，隻在暗中活動，所以公開會議一直沒有他。）