為建設一支宏大的高素質人才隊伍，適應我國加入世界貿易組織後的新形勢，適應當今和未來激烈的國際競爭，保證建設有中國特色社會主義事業健康發展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，製定本綱要。