第三百六十八章 天下之主
卻說皇上召見薛懷遠，詢問他有關行署大臣人選的意見，薛懷遠認為應該適時建立一套完備的製度來約束大臣，以免出現擅權的局麵。他這一番話，讓皇上想起了另一個人。
“以前，有個人跟朕說過同樣的話。”皇上回憶道，“她說萬一哪一天薛愛卿你不在了，朕該怎麽辦？她還說啊，製度比人可靠，這話，跟你的可是一樣！”
薛懷遠笑道：“皇上啊，是誰在您麵前這麽詛咒老臣的？”皇上笑了，薛懷遠又說：“能有如此見地的人，臣還真是想見見啊！不知皇上能否做這個中間人，給臣引薦引薦呢？”
皇上笑而不語，隻是坐下來，抿著茶。
“滿朝文武，能這樣想問題的，卻是鳳『毛』麟角。”薛懷遠捋著白須，沉思道，“這個人能跟皇上這麽說，皇上，”他望著皇上，皇上不知他要說什麽，卻是頭也不抬的問“何事？”
“且不說此人有無功名，他能這麽想，並同您直言，臣以為他也是有入閣的能力，皇上不如就破例將他納入內閣——”他還沒說完，皇上“噗嗤”笑了出來，茶水噴了一地。
薛懷遠不明白自己說的話有什麽可笑的，竟然讓皇上笑成這個樣子，劉全趕緊進來給皇上擦幹淨，兩人皆是一臉疑『惑』地望著皇上。皇上更誇張，不單笑的止不住，還咳了起來，劉全給他撫著背。
“皇上，老臣愚鈍——”薛懷遠終於還是忍不住要問了，我說的話也沒這麽可笑的地方啊？至於成這樣子嗎？
皇上擺擺手，忍住笑，這才對薛懷遠說：“朕也知道她有宰相之才，可惜，朕是不會讓她去內閣給你們打下手的。”
薛懷遠更加不解了，望著皇上不知說什麽，可是，方才還笑成那樣的他，此刻臉上一點笑意都沒有了。他背著手站在窗前，望著低垂的灰蒙蒙的天空，似乎在望著遠方、望著過去。
“記得當初，你跟朕說她是個很特別的女孩子，對天下之事也有獨特的見解，朕還以為那隻是你的片麵之詞。等到朕真的見了她，才知道愛卿你所言一點都不假！”他走入了那美好的回憶，“她和很多人的看法都不一樣，朕總是能從她那裏聽到在朝堂上很難聽到的話。從那時起，朕就後悔了，真的後悔了。”
薛懷遠開始明白皇上說的是誰了，望著他的背影，那麽孤獨，那麽悲涼。
屋內一片寂靜，明明是春天來了，為何感覺不到春的氣息？
“皇上，”薛懷遠起身企口，“等找到了，就把她留在您的身邊吧！世人一定會有不解，可是，皇上，您才是這天下主人！”他最後這四個字錚錚如鐵，皇上轉過身望著他。
“您不是那種因女『色』誤國的皇上，容娘娘也是個行事有分寸的女子，她一定能好好地輔佐您！”薛懷遠低下頭，沉默了一會兒，才說，“您是天子，難道連自己喜歡的人都不能娶嗎？”
說罷，他抬眼看著皇上，皇上也是難掩意外之『色』。
這是第一次，也是唯一一次薛懷遠在皇上麵前直接說出自己關於那件事的看法。
薛懷遠對皇上的苦心，皇上十分清楚。薛懷遠說自己很幸運能遇上這樣的主子，可是身為皇帝，他怎麽會不幸運呢？想想，他也是幼年登基，內有母親垂簾，外有托孤大臣。即位之初就遇上了叔伯造反，後來就是親弟弟隱藏的威脅。和他有類似際遇的皇帝，不知道有多少，數也數不清。可是，能有幾個人像他這樣平安度過少年時期的？還能快快活活地做著那麽多荒誕不羈的事，而沒有『亂』了朝綱、丟失掌控朝局的能力？
當世有人撰詩譏諷他是阿鬥，天下人隻首輔執掌朝政，而身為皇帝的人玩物喪誌，現在又加上一條“勾引弟媳”！可是，隻有那些真正麵對過他的人，才知道他的厲害之處！
既然確定了行署大臣的人選，接下來，內閣就把將軍行署的細則草擬完畢呈交皇上禦覽，並在紫宸殿召集相關官員商討決定。從這時開始，眾臣明顯感覺到了皇上對內閣的態度，他從以前對薛懷遠和內閣過度的依賴變為對內閣工作的領導。
這就是席卷全國官場、影響後世的崇德朝吏治改革的開始！
既然下了決心要改，那就要首先從國家最高權力機關的內閣開始。
太後也聽說了關於提名廖全恩為行署大臣的事，她本來是想讓晉王坐那個位置的，也跟皇上說了自己的意見。皇上雖然沒有反對，卻也沒有聽從。
四月中旬時，皇上頒布聖旨：設立將軍行署，統一管理全**隊；任命前任撫遠大將軍廖全恩為行署大臣，統領行署事宜，主管軍官任命、分配，為正一品；任命晉王為行署第一副大臣，主管軍隊糧餉調撥及軍備；任命吏部左侍郎唐澤元為行署第二副大臣，主管軍官考核及軍隊檔案；任命兵部右侍郎、承安公主駙馬李齊賢為行署第三副大臣，主管軍隊防區布置。將軍行署內，在四大臣下設行署輔理司，作為四大臣的官方副理，負責協助四大臣工作。同時，設立行署監理司，監督整個行署的工作。行署監理司的權利相當大，他們直接向皇帝負責，監督整個行署和軍隊的工作。不管是行署四大臣還是各地將軍，都屬於他們監督的對象。聖旨中明確了將軍行署的職責，就是協助皇帝管理軍隊，隻有建議權，沒有完全的決定權。行署運行機製是大臣會議製度，所有決議隻有經過皇帝同意方可有效。
如此一來，從崇德朝開始，軍隊擺脫了大臣權貴的控製，真正成為了國家的軍隊。