二、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上
在充分肯定取得新成效的同時，也要清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗工作還存在不少新情況新問題，腐敗和反腐敗對壘呈膠著狀態，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜。
一是腐敗現象仍然易發多發。礦產資源、土地出讓、房地產開發、工程項目、惠民資金和科研經費管理等方麵腐敗問題頻發，一些腐敗分子仍不收手、不收斂，腐敗蔓延勢頭尚未得到有效遏製。教育科研、醫療衛生、社會保障等過去所謂的“清水衙門”腐敗案件逐漸增多，一些社會中介組織違紀違規問題時有發生。一些領導幹部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出，“一把手”腐敗問題仍然嚴重。
最近，廣東省科技廳原廳長李興華涉嫌受賄案在深圳市中級人民法院開庭審理。檢察機關指控，李興華涉嫌接受多家科技企業賄送價值超過2160萬元的“幹股”，並涉嫌收受1991萬元人民幣、110萬港元和3萬美元，其中不乏上市公司老總。作為回報，經李興華審批給他們的科技扶持資金超過2.7億元。同時，一些基層管理部門和基層幹部嚴重違紀違法案件增多，“小官巨貪”問題嚴重。比如，最近被查處的北戴河供水總公司原總經理馬超群，家中竟然搜出現金上億元、黃金37公斤，房產手續68套。當地群眾反映，此人名聲很差，不給錢就不給你通水，給錢少了就給你斷水。
二是有的案件涉案金額巨大、人員眾多，係統性、區域性、家族式、塌方式腐敗案件時有發生。從近年來查處的案件看，涉案金額越來越大，幾百萬、上千萬元的不足為奇，有的甚至達到幾億、幾十億元。有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個領導班子中多人被查處。中石油係列案件、劉誌軍案件牽涉到石油、鐵道係統的多名領導幹部，山西塌方式腐敗案件、廣東茂名係列腐敗案件都牽涉到當地黨政機關一批幹部，造成了惡劣的社會影響。
去年12月，廣州市國營白雲農工商聯合公司原總經理張新華，在廣州中院受審。該係列窩案是廣州市至今查辦的涉案金額最大的貪汙賄賂係列案件。張新華涉嫌在國企改製過程中鯨吞國有資產2.84億元，受賄近1億元。據起訴書指控，張新華在擔任廣州市國營白雲農工商聯合公司總經理、廣州有林投資管理有限公司副董事長、總經理期間，利用主管全麵工作、負責管理公司所屬及下屬公司資產物業的職務之便，假借企業改製之名，通過虛設債務、低估資產、隱瞞債券等手段，將白雲公司所屬及其下屬公司的多套房產、土地及債權非法轉至由其主持成立並實際控製的廣州市廣田置業有限公司名下。此前，廣州市還起訴涉嫌貪汙、受賄犯廣州市國營白雲農工商聯合公司原董事長、黨委書記張福來，原總經理助理章國春等人。同時，腐敗行為更加複雜、隱蔽。一些腐敗分子精心謀劃，試圖掩蓋犯罪痕跡，逃脫法律懲處，給查辦案件工作增加了不少難度。有的將黑金、權力、市場融為一體利用權力運作資本，隱蔽性更強。
最近由中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編輯的《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》一書，對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢的複雜性有很多的論述，比如區域性腐敗和領域性腐敗交織，窩案、串案增多；用人腐敗和用權腐敗交織，權權、權錢、權色交易頻繁；官商勾結和上下勾連交織，利益輸送手段隱蔽，方式多樣。還有的公然對抗，妨礙組織審查，形成拉攏。有些腐敗分子先做裸官，一有風吹草動，就逃之夭夭，有的跑到國外，買了豪車、豪宅，揮金如土，逍遙自在。這些年來，我們加大追逃力度，抓回了一些外逃的貪官。但是整個來說，還是跑出去的比較多，抓回來的少。所以，追逃的任務還是非常艱巨。
三是糾正“四風”仍需堅持和深化。經過兩年多的治理，享樂主義和奢靡之風明顯好轉，但要防止反彈，形式主義、官僚主義頑症難改。首先，少數黨員、幹部的思想認識還有待提高。有的沒有深刻認識到中央解決“四風”問題的重要性和緊迫性，仍然存在應付、
觀望思想；有的對貫徹落實中央八項規定精神的長期性、艱巨性認識不足，時間一長就容易產生疲勞、鬆勁情緒，存在挺一陣子就過去了的想法，思想上行動上尚未達到自覺、自律的要求。現實中，有的人在觀望風向會不會轉，有的人在懷疑能不能抓到底；有些企事業單位的領導幹部認識不夠、要求不嚴，對頂風違紀的問題睜一隻眼閉一隻眼，等等。其次，違規行為趨於隱蔽化。在高壓態勢下，有的黨員、幹部變著花樣規避紀律約束。比如，公款吃喝由賓館飯店轉移到隱蔽場所，穿上隱身衣、進入青紗帳。有的領導幹部坐公交、打出租去參加宴請，有的躲進“培訓中心”、私人會所大吃大喝；有的黨員、幹部婚喪喜慶雖然不擺宴席了，但紅包照收。再加上電子禮品卡的出現，也給收送禮品行為套上了隱形外衣。可以說，不收斂不收手、頂風違紀行為仍時有發生。再次，工作進展不平衡。不少地方和部門領導班子高度重視，抓得緊、抓得實，糾正“四風”效果就比較好；有的重視不夠，搞形式、做虛功，效果就打折扣；有的地方和部門壓力傳導不足，落實中央八項規定精神存在上緊下鬆現象。
四是一些領導幹部黨的觀念淡薄，組織渙散、紀律鬆弛現象普遍存在。在一些地方和部門，有的黨員領導幹部，甚至是高級幹部，忘記了自己的黨內職務和職責，隻看重行政職務，一說就是“我是搞業務的”。不僅政府部門，就連黨委部門、人大政協、國有企事業單位有的黨員領導幹部，也習慣以官職相稱，把自己簡單地等同於“官”，忘記了自己是執政黨的幹部，忘掉了黨章黨規的要求。黨的觀念淡薄必然導致組織渙散、紀律鬆弛。有的執行民主集中製度走樣，導致行為失範、決策失誤甚至幹部失足，一些單位領導民主意識不強、獨斷專行，習慣個人說了算，無視班子其他成員，增大了決策失誤和權力尋租風險；有的黨員幹部個人主義、自由主義嚴重、特權思想嚴重，組織觀念淡薄，不服從組織管理，目無法紀，什麽事都敢做、什麽紅線都敢踩，將個人置於組織之上、紀律之上，有事不請示、不報告，放任驕縱；有的黨員幹部言行不一，說一套做一套，在組織麵前唱高調、裝樣子，而在私底下卻信奉“潛規則”，走後門、拉關係、搞特權。
這些新情況新問題印證了黨中央對形勢的判斷是完全正確的。有問題並不可怕，怕的是看不到問題，麻木不仁。對於反腐這個問題，社會上還是有一些不同的認識，有的人就認為反腐敗就是一陣風，搞一段時間就過去了。有的人認為反腐敗這麽查下去，打擊麵過廣，影響經濟發展，導致消費需求的萎縮。甚至有人把當前經濟下行壓力增大跟反腐敗力度加大扯在一塊兒。還有的人認為，反腐敗會讓幹部變得縮手縮腳，不願意或者不敢幹事了。這些認識都是不正確的。我們要把思想和行動統一到中央對形勢的判斷分析上來，統一到中央決策部署上來，堅定不移地把反腐敗鬥爭進行到底。
腐敗是一種社會曆史現象，是一個世界性的痼疾。古今中外，概莫能外。黨的性質和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。但是，為什麽腐敗現象仍然多發？我們認為，主要有以下幾方麵原因：
一是我國發展的階段性特征決定了黨風廉政建設麵臨著許多新的挑戰。改革開放以來，我們緊緊圍繞黨和國家工作大局，以建設性的思路、舉措和方法開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，形成有利於黨風廉政建設的思想觀念、文化氛圍、體製條件、法製保證，有效遏製了腐敗現象滋生蔓延的勢頭。但也應看到，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段是基本國情。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，各種社會矛盾和問題容易在短時期內集中出現。比如，大批基礎設施和工程項目上馬，大量資金流轉，產生了較大的權力尋租空間；國際金融危機衝擊和大規模政府投資，容易催生官商勾結、權錢交易等腐敗行為；政府職能轉變不到位，市場配置資源基礎性作用發揮不夠，存在著濫用權力的風險；上學、就業、醫療、社會保障等群眾關注的民生問題日益突出，糾正損害群眾利益的不正之
風工作壓力巨大；政治和社會生活存在的庸俗化傾向，使腐敗風氣在社會上很有市場；我國與世界各國經濟政治交往日益密切，一些國外跨國公司為搶占我國市場份額實施商業賄賂；西方敵對勢力滲透和破壞活動加劇，等等。所有這些新矛盾新問題，都給黨風廉政建設帶來新課題、新挑戰和新考驗。
二是一些黨員幹部思想防線還沒有築牢。隨著對外開放日益擴大，國際交往更加頻繁，西方資本主義的一些腐朽沒落的思想文化和生活方式也乘機而入，與傳統封建主義糟粕、官僚主義固有弊病和市場經濟負麵影響匯聚，對人們的政治觀念、倫理道德、生活方式等產生了一定衝擊，拜金主義、享樂主義、極端個人主義在社會生活中惡性膨脹。這種思想文化方麵的消極因素也影響到了部分黨員領導幹部，致使個別黨員領導幹部理想信念淡化，價值取向移位，逐步滑向腐敗的深淵。少數幹部因收入差距拉大，政治上的優越感變為經濟上的失落感，催生了以權謀私的衝動；有的幹部把權力當作享樂的工具，視腐敗為特權象征，大公無私的獻身精神日趨衰微；一些幹部和群眾一方麵在嘴上說要反腐敗，另一方麵又羨慕別人搞腐敗，甚至渴望自己有機會腐敗，腐敗風氣在社會上有一定市場。
三是滋生腐敗的土壤仍然存在。在發展社會主義市場經濟的背景和條件下，商品交換的原則必然要滲透到黨內生活當中，不以人的意誌為轉移。社會上各種各樣的誘惑纏繞著黨員幹部，一些人不知不覺就被俘虜。這麽多年來，我們的作風問題，我們黨一直在抓，但是有些問題不但沒有解決，反而愈演愈烈，一些不良的作風就像割韭菜一樣，割了一茬又出來一茬，症結就在於對作風問題的頑固性、反複性估計不足，缺乏常抓的韌勁，也缺乏管長遠、固根本的製度。消除腐敗的土壤確實不可能畢其功於一役，要形成不敢腐、不能腐、不想腐的體製機製，要取得壓倒性的勝利，還是一項長期的任務。
四是一些黨組織管黨治黨不嚴。有些黨組織在抓黨風廉政建設上，熱衷於開開會、表表態、簽責任書，做表麵文章。有的單位機關黨組織生活變了味，就是看看電影、搞搞比賽，甚至以黨日活動之名，行遊山玩水之實。有些黨委書記怕得罪人，對眼皮底下的“四風”和腐敗問題，睜一隻眼閉一隻眼，得過且過，高高舉起、輕輕落下。有些黨委書記對下屬單位黨風廉政建設情況知之甚少、不管不問，甚至捂著蓋著，搞歌舞升平，導致問題由小變大、由少變多，甚至成了區域性、係統性問題。有些黨委書記在任用幹部時當仁不讓，而幹部一出問題，就認為那是紀委的事情。用人管人是一枚硬幣的兩麵，管“戴帽”也得管“摘帽”。也有極少數黨員領導幹部自己不正、存在瑕疵，說話就不硬，還敢管別人嗎？對黨要管黨、從嚴治黨的任務、黨風廉政建設主體責任認識不清，責任擔當缺失，必然導致組織渙散、紀律鬆弛，黨組織的戰鬥力大打折扣。
五是紀檢監察工作存在一些薄弱環節。有的紀檢監察幹部對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭依然嚴峻複雜的形勢，尤其是對其複雜性認識不夠深刻。有的紀律檢查機關對黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律與腐敗的關係理解不到位，對一些黨員領導幹部搞團團夥夥、利益輸送、沆瀣一氣的嚴峻形勢估計不足，監督乏力、責任缺失。有的對本地區本部門黨的紀律執行情況不了解、不摸底，監督執紀問責不到位。紀檢監察機關深化“三轉”進展不平衡，有的紀委、派駐機構沒有切實發揮監督作用，監督執紀存在湊數現象。中央巡視工作方針在有的地方落實不到位。對發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，基層辦法不多，打擊震懾力度不夠。有的紀檢監察幹部思想觀念、工作作風和能力素質不能適應新形勢、新要求，不作為甚至亂作為問題依然存在。通過強化自我監督，真正做到打鐵還需自身硬，任務依然艱巨。
由此可見，我們所處的發展階段決定了現階段徹底消除腐敗是不現實的。反腐敗鬥爭具有長期性、複雜性、艱巨性，將伴隨著改革開放和社會主義現代化建設的全過程。對此，我們要有清醒的認識。
（本章完）