三、加強黨的紀律建設要求黨員幹部嚴格遵守黨的各項紀律

治國必先治黨，治黨必須從嚴，從嚴必依法紀。蘇聯解體、東歐劇變在相當程度上就與這些國家的黨員幹部紀律意識淡薄、不遵守紀律、違紀違法有關，以致這些國家的執政黨腐敗叢生，最終被人民群眾拋棄。當前，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我們麵臨的發展機遇和風險挑戰前所未有，不斷增強我們黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，必須切實加強黨的紀律建設，大力促進全體黨員尤其是領導幹部嚴格遵守以黨章為核心的各項紀律。

第一，嚴格遵守黨的政治紀律。政治紀律是黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方麵必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一的根本保證。習近平同誌指出，“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎”, “嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”。

政治紀律是黨的紀律中最重要、最核心的紀律，是黨的全部紀律的基礎，也是加強紀律建設的首要任務。隻有政治紀律嚴明，才能保證組織、廉政、群眾工作等方麵紀律的嚴明，才能確保中央政令暢通、維護中央權威。總的來看，當前全黨遵守政治紀律的情況是好的，但也存在一些突出問題。比如，少數黨員幹部在一些涉及黨的基本理論、路線和方針政策的重大政治問題上說三道四、我行我素；有的對中央的決策和要求陽奉陰違、另行其是；有的編造傳播政治謠言，醜化黨和國家形象，在幹部、群眾中造成惡劣影響，等等。這些都是黨的政治紀律所不容許的。

嚴明政治紀律，最根本的是要嚴格遵守和維護黨章。習近平同誌指出：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。”黨員、幹部特別是各級領導幹部要牢固樹立黨章意識，不論擔任何種職務、從事何種工作，都要牢記自己是一名在黨旗下宣過誓的共產黨員，時刻用入黨誓詞約束自己；堅持以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上查問題、找差距、明方向，自覺用黨章規範自己的一言一行；對黨章規定的黨員義務、權利和領導幹部基本條件要了然於胸，並作為必須遵守的根本行為規範，不斷加強黨性修養和黨性鍛煉，永葆共產黨人政治本色。

嚴明政治紀律，核心要求是同黨中央保持高度一致。習近平同誌強調：“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。”判斷一名黨員、幹部的政治紀律意識強不強，關鍵要看他能否自覺與黨中央保持高度一致。黨的各級組織和黨員領導幹部要牢固樹立大局觀念和全局意識，任何具有地方特色的工作部署，都必須以貫徹中央精神為前提；任何時候任何情況下都要自覺維護中央權威，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。黨員、幹部要堅持正確的原則，敢於同一切損害黨和人民利益的思想和行為作堅決鬥爭，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表違背中央決定的言論，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，決不允許製造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論。這些都是不可逾越的紅線，是黨的政治紀律的基本要求，必須不折不扣地得到遵守。我們要更加緊密地團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍，堅決維護

黨的團結統一。

第二，嚴格遵守組織紀律。組織紀律是處理各級黨組織之間以及黨組織和黨員之間關係的行為規範，是增強組織紀律性的重要保證。習近平同誌指出，“如何在新形勢下加強全黨的組織紀律性，是需要我們認真思考和回答的重大課題”, “要好好抓一抓組織紀律，加強全黨的組織紀律性”。

列寧曾經說過，黨是“組織的總和”，黨的力量來自組織，“組織能使力量增加十倍”。我們黨是領導中國特色社會主義事業的核心力量。黨的領導的一個重要體現，就在於有嚴密的組織體係和強大的組織能力，而這些又必須以嚴明的組織紀律作保證。否則，黨就有可能變成一盤散沙，領導作用也就無從談起。

從總體上看，全黨遵守組織紀律的情況是好的。但隨著改革開放和發展社會主義市場經濟，計劃經濟時期的資源配置方式和組織管理模式發生了改變，各種複雜的人際關係和利益關係對黨內生活帶來不可低估的影響，黨內組織渙散、紀律鬆弛現象比較突出，有的還相當嚴重。要解決這些問題，就必須使組織觀念、組織程序、組織紀律都嚴起來，切實加強全黨的組織紀律性。

抓好組織紀律，增強黨性是前提。黨性決定組織紀律性，黨性強組織紀律性就強。作為一名黨員、幹部，要堅持黨性原則，始終站在最廣大人民根本利益的立場上，而不能把個人利益放在第一位。要強化黨的意識，切實增強對黨的認同感、歸屬感、責任感，真正做到在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨。要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，相信組織、依靠組織，自覺接受組織安排和紀律約束，堅決做到黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

抓好組織紀律，落實製度是保證。長期以來，我們黨形成了許多好的組織製度，但現在一些製度沒有得到很好的落實，損害了組織紀律的嚴肅性。要嚴格執行民主集中製，認真落實民主生活會製度、黨員領導幹部雙重組織生活製度、基層黨組織“三會一課”製度，加強基層黨組織建設，健全完善黨內生活常態化機製，有效整治軟弱渙散問題。要在全黨進一步強化組織觀念、程序觀念，嚴格執行請示報告製度，明確必須報告的事項和程序，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不能我行我素、自行其是，決不能遮遮掩掩，甚至隱瞞不報。

抓好組織紀律，強化管理是關鍵。黨組織功能的實現、作用的發揮要靠有效管理。黨的各級組織及主要負責人要堅持原則，敢抓敢管，敢於板起臉來開展批評，努力在全黨形成敢於批評、善於批評的氛圍，不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰鬥性。黨員領導幹部特別是主要負責同誌要自覺防止用個人決定代替組織決定、個人淩駕於組織之上。黨員、幹部要正確處理個人與組織的關係，對黨組織要忠誠老實，說實話、道實情。黨內應該平等相待，決不能搞人身依附關係，決不能搞小山頭、小圈子、小團夥。

當前，尤其要嚴格人事紀律，堅持黨管幹部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，不準任人唯親，不準搞團團夥夥，不準拉關係、徇私情，嚴格落實幹部考評選拔任用製度規定，切實把那些政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認，關鍵時刻經得起考驗的優秀幹部選拔到各級領導崗位上來，使各方麵優秀幹部充分湧現、各盡其能、才盡其用。

第三，嚴格遵守廉政紀律。廉政紀律是以《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》及其實施辦法為

龍頭、包括《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》、《關於黨政機關縣（處）級以上領導幹部收入申報的規定》等在內的一係列促進黨員幹部廉潔從政、秉公用權、廉潔自律的基本規範，是保持黨的純潔性、確保黨的肌體健康的重要保證。嚴格遵守廉政紀律，既是保障社會主義市場經濟健康發展、提高黨的執政能力的必然要求，也是黨員領導幹部必須履行的一項重要義務。

我們黨非常重視廉政紀律建設，在革命、建設和改革各個時期，根據當時的任務要求，製定了不同的廉政紀律。隨著形勢和任務的發展特別是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入，2010年1月，中共中央印發了新修訂的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》，進一步充實和完善了黨員領導幹部廉潔從政行為規範，製定了“八禁止”“52個不準”的規範，對黨員領導幹部提出了更高的標準和更嚴的要求，如：在第一章“廉潔從政行為規範”中明確規定了“禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益”“禁止私自從事營利性活動”“禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私”“禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益”和“禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費”等，黨員幹部尤其是領導幹部在行使權力和日常生活中會時常麵對這些情況，一定要嚴格遵守，切實做到任何時候都穩得住心神、管得住行為、守得住清白。

財經紀律非常重要，要進一步嚴起來。有的領導幹部連社保基金、扶貧資金、惠民資金等關係千家萬戶切身利益的錢也敢貪汙挪用，造成的危害和負麵影響不可低估。必須嚴格執行財經紀律，加強對各項資金使用情況的管理和監督，加強審計工作特別是對重點領域、重大項目、重要資金的審計監督，防止貪汙、挪用、截留等問題發生。

第四，嚴格遵守群眾工作紀律。黨的群眾工作紀律是指導、約束黨組織和黨員執行群眾路線、維護人民群眾根本利益、保持黨和群眾血肉聯係的相關規範，是黨組織、黨員處理與人民群眾之間關係的行為準則。遵守黨的群眾工作紀律的核心是全心全意為人民服務，基本要求是堅持以人為本、關注民生、執政為民。我們黨的最大政治優勢是密切聯係群眾，黨執政後的最大危險是脫離群眾。要自覺防止和堅決克服官僚主義、形式主義和唯上之風，深入基層、深入群眾、深入實際，撲下身子、放下架子，注重了解實情察民意、加強溝通聽民聲，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要堅持把維護最廣大人民的根本利益作為檢驗一切工作的試金石，想問題、作決策、幹工作都從群眾利益出發，努力做到與經濟社會發展相適應、與群眾期盼相符合，切實增強群眾工作的實效性。要尊重和維護人民群眾正當權益和利益，堅決防止和糾正與民爭利的行為，及時正確處理教育、醫療、征地拆遷、保障性住房分配、食品藥品安全等方麵損害群眾利益的突出問題，切實把群眾所思所盼所想的事情辦好，努力做到為政不移公仆之心。要尊重人民群眾的主體地位和首創精神，從群眾中汲取智慧和力量，凡是涉及人民群眾切身利益的事情，都要向群眾公開，聽取群眾意見，接受群眾監督。

黨的紀律要求是多方麵的，在嚴格遵守上述紀律的同時，全體黨員幹部還要遵守保密、宣傳、外事等方麵的工作紀律以及生活紀律等，保證黨和國家各項事業健康發展。工作紀律和生活紀律也絕不是小事。從近年來查處的腐敗案件看，一些黨員、幹部就是從不遵守工作紀律和生活紀律開始，一步一步走上違紀違法道路的。所以，強化工作紀律和生活紀律約束同樣重要和必要。

（本章完）